解密2019部委工作密码：他们，将影响你的生意和生活

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中国增长的新动力需要从何处寻得？各大部委也尝试在新一年工作中寻求这一问题的答案。为此，在新春之际，我们准备了这15篇主要部委2019年政策解读文章，望为您2019年即将做出的决定提供一个小小的坐标和参考。

岁末年初，按惯例，国务院下属的各个部委已经陆续完成2019年的工作计划。在接下来的一年时间中，这些计划将被逐步推进，并在中国经济社会生活中不断释放新的商机，带来巨大影响。


这些计划的总体方向要参照2018年年末的中央经济工作会议定调。在2018年年末举行的中央经济工作会议中提出“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放……”。“稳中求进”毫无疑问是各个部委的工作总基调。


稳什么？首要的是稳增长。


在关于这15篇部委2019年重点工作解读中，我们能看到国家发改委在酝酿制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，同时还要聚焦关键领域促进有效投资；我们还能看到国资委要求确保完成全年目标任务，为国民经济稳增长作出积极贡献；交通运输部也再一次着重提出了“交通运输设施补短板”等等。


这些政策的意图无一例外地指向了“稳增长”，需要发力的不仅仅是货币政策，未来一段时间包括产业政策、消费政策可能都需要具备宏观视野，维持经济增长在“合理区间”内。


当然，这些都还是“老办法”，尽管仍然有力度和着力点不同的差别，但是相信长期关注宏观政策的人对这些措施并不感到陌生。在国内国际形势出现各种变化的今天，我们可能还需要一些新的办法。


首当其冲的应该是进一步地减税降费，我们看到2019年财政部要在2018年1.3万亿元减税降费基础上，更大力度的实施减税降费；税务总局也将确保减税降费政策落地生根作为了2019年税收工作的主题。交通运输部则即将在2019年继续落实降低过路过桥费用要求，全面推广高速公路差异化收费，扎实推进试点省市开展取消高速公路省界收费站工作。


这些措施的首要受益者应当是企业，特别是以工业为代表的实体企业。2019年的中央经济工作会议，将推动制造业高质量发展放在了2019年七项重点工作任务之首，强调制造业是立国之本、强国之基；国资委提出要加快推动制造业转型升级，在制造强国建设中发挥领军作用；发改委、工信部也在今年的工作目标中多处提及实体企业、制造业，可想而知，2019年相关企业将会进一步迎来政策上的春风。


其次是要继续推进高质量地对外开放。国家发改委在2019年将要进一步提高对外开放水平，高质量高标准高水平推进“一带一路”建设；商务部将会在2019年积极主动扩大进口，优化外商投资环境；国资委也将在2019年推动国有企业继续加大开放合作力度，提升国家化经营水平。


稳住了，该从何而进？中国增长的新动力需要从何处寻得？各大部委也尝试在新一年工作中寻求这一问题的答案。


培育新科技浪潮所带来的增长空间被各大部委放在了重要的地位。我们能看到，工信部在2019年将要深入实施智能制造工程，研制推广国家智能制造标准，还要实施超高清视频、车联网（智能网联汽车）等产业发展行动计划，同时加快5G商用部署；交通运输部将要持续推进自动驾驶封闭测试及标准规范建设，加快推动辅助自动驾驶技术在营运车辆中的应用；科技部则提出要强化科技与经济社会深度融合，有力支撑引领高质量发展。


在这些主基调措施外，更多的改变也在路上。2019年的各大部委正在尝试回答这些重要的命题。


比如过去数十年支撑中国公路建设的“政府借贷，收费还贷”的模式即将迎来变化，那么交通运输部将会推动建立怎样的交通投融资体制？国有企业改革在此前数年已经逐步推开，2019年的重点是什么？新成立的自然资源部将会如何统筹行使包括土地资源、林木资源、能源资源在内的全民所有自然资源所有者的职责？在稳增长的需求下，防范重大风险、污染防治两大攻坚战该怎么打？新一轮的生态环保督查又将出现哪些变化？看病难怎么解决？下一步的生育政策将会走向何处？


种种命题，每一个都涉及复杂的经济、社会关系，当然，最终也会总涉及你我个体的生活、工作和福祉。


为此，在新春之际，我们准备了这15篇主要部委2019年政策解读文章，望为您2019年即将做出的决定提供一个小小的坐标和参考。


部委2019政策解读文章将在经济观察报微信公众号持续推出，欢迎关注。

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