美国组多国联军护航中东到底几个意思？

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作者：艾华



7月9日，美军参联会主席邓福德首次表示，美国正在考虑组建多国护航联军，保护通过霍尔木兹海峡的油轮等商船。7月11日，即将于10月份接替邓福德的现陆军参谋长马克·米莱在美国参议院军事委员会听证会上透露称，有关协调工作将在数周内取得进展。7月17日，美国又宣布于当地时间19日在华盛顿召开有关各方参加的会议，说明组建护航联军的计划。在中东局势晦暗不明的情况下，美国的这一举动到底有几层意思？

组建护航联军背景

要弄清美国的意图，首先要看看美国此时组建护航联军的背景。
特朗普开始竞选总统时就声称要废除奥巴马总统的外交遗产—伊核协议。入住白宫后立即兑现，充分体现了特朗普坚决不给前任奥巴马脸面的个性。结果，美伊关系急转直下，大有黑云压城城欲摧之势。波斯湾风高浪急，幸而双方都保持了最后的冷静，勉强保住了和平。但是6月份以来，多起油轮在霍尔木兹海峡遇袭，特别是6月13日日本油轮在波斯湾出事后，美国迅速将伊朗定位为袭击者，尽管伊朗极力否认。

部署至中东的美军航母

过去，中东海域时有商船被索马里等的海盗袭击，包括中国等国家为此都派出了护航编队。而美军负责中东地区的中央司令部也在维持中东海上的航路安全。6月份发生的油轮遭袭事件可能让美国觉得承担的任务突然增大，需要花费的太多。而众所周知，特朗普总统是个商人，商人盘算成本几乎出于本能。算来算去，特朗普觉得美国吃的亏太大了。6月24日，特朗普发了一条推特说：“为什么美国要为了他国无偿保护石油航路？”他还特地指向了日本和中国，说：“中国获得的石油中91%要经过霍尔木兹海峡，日本是62%。许多其他国家都是如此。因此，为什么我们要无偿为那么多国家保护商船航路！所有这些国家都应该保护他们自己的船只。”其实，特朗普心中的不公平感和不满已经淤积了30多年。
早在1987年9月2日，当时还只是个房地产大亨的41岁的唐纳德·特朗普先生就在如今被他痛斥为“假新闻”的《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《波士顿环球报》等美国东部3大主流媒体上刊登整页广告，称：“几十年来，日本和其他国家都在利用美国”，“我们保护着波斯湾”，“对于美国的石油供应来说，波斯湾仅仅是重要的海湾；而对于日本等国家来说，他们完全依赖那里”。据说，当时特朗普为这3份报纸付出了10万美元的广告费！那可是32年前的10万美金！
32年前的特朗普只能打打广告发发牢骚，体现其作为美国商人的爱国情怀和精明；如今身居白宫大权在握，怎么能不把令来行呢？而美国军方高层心领神会，立即琢磨出了讨好最高统帅的构想。于是联合护航计划适时推出。

背后的盘算

美国候任国防部长埃斯珀7月16日在国会听证会上表示说：组建护航联军的目的是“防止因挑衅行为和误解而引起的冲突。”他强调称：“我们不希望与伊朗发生战争。任何时候都准备与伊朗对话。”他还举了英国护卫舰近日在波斯湾阻止了伊朗武装船艇试图拦截英国油轮为例，说：它“防止了事态失去控制，”“为了避免军事冲突，我们计划用这种形式来保护船舶。”说得多么堂皇漂亮！实际上，美国精心设计的这一计划背后，还有着众多的盘算。

航行于波斯湾的油轮

首先，这一计划的根本目的是为了进一步对伊施压。美国退出伊核协议，恢复并步步升级对伊朗经济制裁，尽管特朗普声称对伊制裁已经取得巨大成功，但是伊朗的坚挺实际上也出乎美国的意料。伊朗虽然面临巨大的困难，但是并没有想象中的脆弱不堪，美国的出尔反尔和制裁可能反而加强了伊朗人民的反美决心。在经济制裁的同时，美国不断向伊朗周边加派军力，但，炫耀和恫吓并没有吓倒伊朗，伊朗以强制强，敢于出手打下美军的无人机。这反倒让特朗普举棋不定。
专家们认为，伊朗不同于当初的伊拉克。伊朗拥有约53万军队，并且还有超过100万的预备役部队，如果美伊交战，将有更多的成年男女拿起武器与美军作战。而且伊朗国土面积是伊拉克的大约4倍。所以短时间内要压服伊朗是不可能的。以色列外交官称：“单纯从军事观点来说，短时间内制服伊朗没有可能性。”“五角大楼应该知道这一事实，所以应该是向特朗普总统进言了。”在这种情况下，精于计算的特朗普总统知道，单靠美国自己向伊朗施压是不可能让伊朗屈服的，为了继续自己极限施压的一贯方针，保住颜面，只得多拉同盟，继续对伊施压，逼迫伊朗让步。
其次，企图借这一计划修复与同盟和友好国家之间已经出现的明显裂痕。特朗普上台以来，奉行美国利益优先原则，其只讲美国利益罔顾他国需求的自私自利做法，已经让包括日本和韩国、德国等曾经坚定的盟国以及大多数与美友好国家心生寒意。德国和法国已经越来越想摆脱美国的保护伞，自组欧洲军队。日本把美国放在一边，独自推动TPP。美国在国际社会的公信力和道德说服力可以说降到了历史最低点。
在这样的历史时刻，中东油轮遇袭给了美国修复与盟国和友好国家关系的好机会。美国想借此机会，拉近与“有意愿”国家的距离，将更多的国家捆在自己的战车上，以摆脱特朗普的美国表现出来的黄世仁形象。代理国防部长埃斯珀表示，他认为有意参加这一计划的国家将达到20多个。而美国国务院称，参加19日会议的包括以色列、沙特阿拉伯、欧洲和亚洲的60多个国家和国际机构。如果成真的话，对现时的美国来说，那真是十分难得的带头大哥一呼百应的派头。特朗普又该发推特说：“美国再次伟大了！”
再次，意图分化伊朗与友好国家的关系。特朗普说的再明白不过，他其实更想要日本和中国这样的船队大户参加护航联军。中国与伊朗的关系自不必说；日本首相安倍晋三一向以伊朗问题调停人自居，日本油轮被袭击之时，正是安倍在伊朗调停之日。美国在事情发生之后几乎立即就宣布伊朗人袭击了日本油轮。离间日伊的用意一目了然。美国极力想把日本拉进来，继派遣新上任的负责亚太事务的助理国务卿大卫·史迪威访问日本进行游说后，还将派总统国家安全事务助理博尔顿访日。以博尔顿的行事风格，一定是要逼日本答应参加联军的。

特朗普18日回答记者问题

其实特朗普可能不太明白日伊之间的深厚关系。最早从19世纪起，由于受到北方的俄罗斯和南方统治了印度的英国的压迫，在日本取得日俄战争的胜利后，伊朗就喜欢上了日本，传统上就是亲日的。第二次世界大战中，伊朗虽然宣布中立，但仍然受到英军和苏联军队的南北进攻而被占领。当时的伊朗皇帝也被流放到岛上而死亡。即便是在霍梅尼发动的伊斯兰革命获得胜利后，两国虽然断交，但还是保持了友好关系。即便是美国言辞凿凿说伊朗袭击了日本油轮，日本从心底里根本就不相信美国人的鬼话。
又次，希望借此继续掌控世界经济命脉。路透社报道称，邓福德四星上将表示，美国计划的构想是：美国负责指挥控制、警戒监视和情报收集；各国的商船由其本国的舰艇负责护卫，美国海军不出动军舰护航。也就是说美国将居中负责指挥，具体干活的是各国派遣的军舰。这表明，美国要把指挥和控制护航联军的大权牢牢掌握在自己手里，这样美国既可以掌控中东地区的局势，又可以坐收维护地区之名利，还可以节省下大笔的保护费。其更隐含的目的是通过控制世界上最重要的石油航路，继续掌控住世界经济的命脉。虽然随着节能和可再生等新能源技术的发展，石油的重要性已经不比过去，但它仍然是世界各国经济发展的驱动力。如今，由于页岩气技术的成熟，美国已经一跃成为世界头号产油国和原油出口国。如果美国再控制了中东石油的航路，几乎等于掌控了世界石油市场和能源市场的定价权，也就等于间接掌握了世界经济的命脉。那么，特朗普准得再次发推宣布“美国再次伟大了”!

护航联军前景

美国肯定会完成护航联军的组建工作。最可能响应的是英国。这既是美英基因作用的结果，也是英国要借助美国延续日不落帝国荣光的幻想所致。况且英伊已经在扣押彼此油轮上有了交锋，英国已经下令向波斯湾集中3艘军舰进行护航。其次是以色列。以色列参加美国针对伊朗的任何军事行动都不令人吃惊，而且往往是充当急先锋角色。再次是沙特阿拉伯等与伊朗存在宗教矛盾和历史恩怨的国家，他们都可能会应美国的要求，有舰的出舰，有钱的出钱。
但是美国拼凑起来的联军前景并不乐观。首先，正如特朗普所言，中国、日本、印度等才是使用中东海域石油航路最多的国家，如果有这些国家的参与，那么特朗普绝对不只发一条美国伟大的推特！
中国一贯重视联合国在处理国际问题上的重要作用，对于美国绕过联合国的行为一向不赞成不支持。而印度作为正在崛起的大国正是自信心膨胀的时候，恐怕要护航也是自己单独护航，不会加入进去听从美国人的指挥。况且作为中东各国的友好国家，中印的船舶遭到恐怖分子或海盗之外的国家的袭击，那可真不是大概率的事情。除非有人自编自导然后嫁祸于人。
那么，日本呢？日本防卫相岩屋毅16日明确表示，现阶段不考虑派遣自卫队去参加护航。日本专家认为，现行日本宪法限制了其派兵参加这种行动。日本海运公司在海外设立分公司，注册为外国国籍的外航船为2411艘。而日本船籍的外航船只有219艘。按照美国的要求，日本的船舶由日本来保护，如果仅仅为保护这区区219艘日本船籍的船只而出动自卫队，那就太得不偿失。如果把注册为巴拿马和利比里亚等国船籍的日本船都纳入保护范围，那么需要行使武力时，将会触碰到和平宪法的天花板。所以，军事分析家田冈俊次认为参加美国护航联军对于日本来说有百害而无一利。所以，日本政府对美国的这一计划表现得相当谨慎。但特朗普的面子还是要给的。日本决定派遣驻美大使馆负责人参加19日美国政府的护航联军说明会。

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