前加拿大移民官爆料：一群低薪文员决定你的命运

冷漠刀客

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　　在加拿大，不论是华裔移民还是留学生，提起移民局，可能都有一两句想吐槽的。各大华人论坛上，更时不时会有或焦虑或愤怒的签证申请者发帖，控诉移民局的“龟速”。加拿大移民局的效率和哪些因素相关?对于申请者的抱怨，加拿大移民官怎么看?究竟是移民局太慢，还是申请者太急?申请后等待时间过长应该如何解决?本文将针对这一些列问题进行探究。
　　困在加拿大的留学生
　　中国留学生Isabel在温哥华的西蒙菲沙大学(SFU)学习了两年研究生课程后，终于在4月3号毕业了。这本来是件值得开心的事，但Isabel最近却愁眉不展，因为她和朋友们约好的毕业旅行泡汤了。
　　Isabel在加拿大的学习签证和临时访问许可，也就是俗称的大签和小签，都在3月30号过期了。没有学签的情况下不能申请工签，所以她只能先申请学签续签。加拿大移民局官网上建议，国际学生应该在学签过期的前一个月申请续签。Isabel向本地留学中介咨询，中介表示，学签续签最慢一个半月也批下来了。于是，她于2月10号在加拿大移民局官网上递交了学习签证续签申请。想着留出两个月的时间，应该可以收到新的学习签证，Isabel和朋友们一起订了4月 12号到4月19号温哥华往返美国夏威夷的机票。
　　然而，一个多月过去了，Isabel的学签申请状态还是丝毫没有变化。3月18号时，加拿大移民局官网上显示，目前正在审理2月9号收到的学签续签申请。按照其官网上的说法，网页每星期更新一次，但是，一直到4月8号，网站都没有更新过。直到4月9号，网站终于更新了，但审理进度仍停留在2月9号。在这段时间里，官网上给出的学签续签审理时间是34天，而移民局电话里的说法是28天。
　　Isabel表示，在焦急等待期间，她一共给加拿大移民局打过两个电话，在他们的网站上发过两封邮件。两通电话，她都等待了一个小时以上才接通人工客服，但两名客服的态度都很差，只让Isabel继续等，其中一人甚至在Isabel刚问完一个问题后就急于挂断电话。邮件的回复更是没有一句有针对性的回答，只是一些套话。
　　“其实哪怕他们只给我续签一个星期呢?那样我也可以立刻去申请工签。现在学签大签迟迟拿不到，小签没法续，工签也没法申，无法自由出入境，整个人就被困在加拿大了，什么也做不了。我真的不明白，为什么续一个研究生的学习签证要这么久。”
　　即使是网上审理通过，新的学签还要一周左右的时间才能从渥太华寄到温哥华。眼看在去美国前拿到学签已经无望，Isabel只好取消了航班和住宿，损失了1000加元。现在距离她最初递交申请已经过去两个多月，网站上的信息还是没有任何变化。

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　　损失一些钱还好，最糟的是耽误正常入学。一名从高中开始就在加拿大安省读书的留学生，在获得麦吉尔大学录取后，立即申请了学签续签。根据当时的移民局官网，审理时间不会超过30天，但是这名学生却等了整整6个月。这让他不得不撤销了入学申请，从秋季改为冬季入学。漫长的等待期间，他打过无数的电话，发过无数的邮件，询问目前的审批进度，为何时间这么久，以及他的申请材料是否出了问题，但对方的回答没有任何帮助。眼见冬季学期的入学截止日期临近，该学生坐不住了，他通过自己在加拿大的亲戚，联系到了当地的一名国会议员(Member of Parliament)，请求其帮助。而这名学生自己也通过麦吉尔大学留学生办公室联系到了魁省的一名国会议员。
　　在两省的两名国会议员向移民局发出询问后，移民局终于给出了反馈：他们需要申请人提供体检结果。但是，当初申请的要求材料清单上，根本就没有体检这一项，并且，在长达将近半年的时间里，移民局也没有给该学生任何补交材料的通知。两名国会议员干预后，移民局才将要求体检结果的消息发到了该学生的申请账号上。
　　这名学生感到非常的愤怒，他不敢想象，如果他们没有找那两名国会议员，移民局会沉默到什么时候。他也告诉跟他有同样遭遇的申请人，可以尝试同样的方法，联系当地的国会议员，因为帮助当地民众解决问题是他们的职责之一。
　　对于大部分留学生来说，除了学签，申请毕业工签也是要面临的一个步骤。由于在移民局官网申请工签动辄要等待3个月之久，很多留学生选择去边境申请工签。在边境申请工签“立等可取”，可以节省相当多的时间。但是，去边境申请工签也存在着不可忽视的风险。由于需要跟加拿大海关官员交谈，整个申请过程就比网申多了一些不确定因素。例如，有一些中国留学生，因为在和海关官员交谈时，听不懂海关官员的问题，答非所问，被海关官员认定英语水平差，无法在加拿大工作，因此遭到拒签。有一名女留学生甚至遭遇3名海关官员查手机的情况。海关官员打了她手机通讯录里的几个电话后，就认定她非法打工，给她戴上手铐并判她不得再入境加拿大。最后，该女留学生上诉联邦法院，法官裁定海关官员判断错误，女留学生并无非法打工。
　　移民局的是与非
　　更要命的是，加拿大移民系统除了慢，出错率也相当惊人。在2013年的一次政府质量管理审查中，阿尔伯塔的一处移民处理中心被抽查了996份发给永久居民申请人的信件，结果有617封被查出有人工错误。
　　一名留学生小签过期，申请了续签，结果收到的新小签的过期时间和原来旧小签的过期时间一样。因此他不得不放弃新学期入学，来等待这个错误被更正。
　　一名住在多伦多的永久居民，想赞助他的父母来加拿大，但遭到移民局拒签，原因是他没有及时回复移民局的信件。但是，这名申请人说，他自始至终都没有收到那封所谓的信件。
　　一名申请永久居民的华人，在移民申请显示通过后，苦等20个月未收到寄护照的邀请。致电移民局得到的回复是：“我们要发的时候自然会发给你。”
　　不过，并不是所有人都一提移民局就来气。
　　在知名英文问答网站Quora上，有人提问“为什么加拿大移民局效率这么慢，他们的员工整天都在做什么?”，提问者称，自己提交申请两个月后，移民局才通知他，他提交的申请材料是完整的，而之后的9个月，他的申请状态就再也没有更新过。这名提问者表示，加拿大移民局好像处在一个时间流逝极度缓慢的平行时空里。
　　这个问题的最高赞回答是一名前加拿大移民局官员Martin Levine给出的。他说：“签证申请者们总是想象处理移民事宜是加拿大政府最重要的活动。但事实完全不是这样，有很多其他的事情需要加拿大政府去优先处理，比如就业保险、国防、国际贸易关系、税收、规范和确保交通安全、药物安全等。毕竟，还在申请移民的人并没有投票选举权。”
　　同时，他提到：“一直以来，加拿大签证审批机构都面临着缩减经费的压力。因此，在一些审批中心，签证申请是由一些薪酬较低的文员而不是高薪且富有经验的签证官审理的。这就导致了审理过程中出现大量人工错误，同时也延长了审理时间。”另一方面，他表示，签证的审批并不是完全掌控在加拿大移民局手里的，移民局很大程度上依赖着加拿大安全情报局、皇家骑警及加拿大边境服务局的安全和犯罪记录审查，而这些联邦机构并不会选择优先处理签证相关的事宜。
　　在回答的结尾，他反问道：“如果让你去担任签证官，你会有多高的效率?”
　　该回答被阅读65.7万次，获得187个赞。
　　另一个回答也获得了很多人的赞同，他表示，两个月的等待时间根本不算什么，在一切都停留在纸质申请的年代，这些申请要花费好几年的时间审理，比起那时候，现在的审理已经够快了。
　　该回答者还提到，有很多因素会导致移民局的审理速度变慢。比如，有的人材料不完整，有的人提交材料过多，这样“有问题”的材料都至少要被过两遍。一些人并不符合申请要求，但还是递交了申请“碰碰运气”。一些人同时申请了多个项目，只是为了拖延留在加拿大的时间。2015年上半年，联邦快速通道收到的申请有 112701份，这其中有48723人，根本不符合申请资格。
　　还有一个回答里这样写：你应该感谢加拿大给你移民的机会，而不是这么多抱怨。
　　11个回答中，9个都站在支持加拿大移民局的角度，只有两个回答者提出了异见。
　　一名叫Siyuan Cheng的华裔男子称：“他们都是政府雇员，他们拥有最好的福利，但薪水跟绩效完全不挂钩，这是我听过的最蠢的事情。”
　　他提出了这样的设想：“如果移民局根据员工一天处理申请的数量多少来支付他们薪水，并对在审理过程中出错的员工进行处罚性罚款，每个月奖励那些处理申请最多的员工，把不作为的员工下放到移民局接线中心去接电话，并根据顾客满意度评分来支付相对应的薪水，那么世界将会完全不同。”
　　根据该回答者的公开资料显示，他是曼尼托巴省一名玛莎拉蒂汽车销售。该回答仅获得4个赞。
　　专业人士几家谈
　　加西周末就此事采访了几家大温本地的留学及移民机构，得到的答案有些出乎意料。几家机构均表示，目前来看，加拿大移民局的速度已经很令人满意了。
　　通达国际移民留学咨询公司总裁Robert Hu表示，根据自己办理加拿大移民多年来的经验，加拿大移民局一直“在进步”。以联邦快速通道为例，2015年开始，快速通道移民申请改为打分制，相当于在申请前就进行了一轮筛选，控制了申请人数，申请速度大大加快。

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　　枫桥移民总裁Janelle Wang称：“总体上来说，现在移民局的审批速度都是比以往有提高的。唯一我认为审批时间较长的，是商业投资移民。从拿到工签，到省内审核通过，再到联邦审核通过，要大约3年半的时间，这个时间在我看来稍有不合理。”
　　既然如此，为什么很多申请者还是会有加拿大移民局效率低的印象呢?
　　加诺国际移民留学顾问表示，虽然整体上来说，移民局目前的审理已经很快了，但是从每个个案上来看，审理速度是“时快时慢”的，每个申请者的申请审理速度不尽相同，但申请者都会参考审理最快的个案，来衡量自己的申请审理速度。因此，一旦自己不是最快的那一个，就会觉得自己的申请处理得太慢了。
　　而一些特别“倒霉”的申请者，等待时间非常长，就可能会选择到网络上发帖吐
　　槽，但实际上，这些人是个别少数。同时，该顾问称，如果一旦加拿大移民局官网上显示的审批进度已经超过了你提交的日期，那么就可以打电话询问。“通常情况下，如果等待时间超过合理时间，打电话说明自己的情况后，接线员会主动提出帮你向签证办公室留言。在签证办公室收到接线员留言后，通常很快就会给你的申请出结果了。”
　　对于希望来到加拿大或留在加拿大的人们来说，不论是申请临时签证，还是永久居民甚至公民，等待的时间无疑都是难挨的。一旦等待时间超出心理预期，就会坐立难安。但是，如果我们联系一下自己每天的工作，可能就会对移民局多一点点理解。当工作量超出负荷时，当一个项目受到多个部门进度牵制时，我们自己有时也会逾期完成。当然，如果等待时间过长，可以咨询相关专业人士，通过合理的方法来跟进自己的申请。
　　而就移民局内部的管理制度而言，Quora上那名华裔汽车销售的设想 ，或许也不失为一个好思路。毕竟，竞争带来的压力，奖惩制度带来的动力，无疑会给员工的工作状态带来改变。不过，要重塑政府人员的发薪结构，显然不是一朝一夕那么简单。一旦员工们来个罢工，那又是万千申请人不可承受之痛。