无法申领中国护照被拒留加 广州老夫妻上诉获重审

丽莹

　　一对来自中国的老夫妻来到加拿大后，先申请难民被拒绝，其后以人道理由申请永久居留权，却因无法申领到中国护照而被移民部拒绝，理由是申请人没有尽心申领护照。官司打到上诉庭，法官认为移民部审核官的要求过于苛刻，不给申请人辩解机会，于是将此案发回重新审核。
　　初办难民后改人道理由申留加
　　来自中国的这对夫妻，于2005年10月来到加拿大后，便提出难民保护申请，但在2007年9月被拒。2011年10月，他们再以人道理由和同情理由，申请永久居留权，但亦随即被拒绝。
　　2017年1月，他们第二次以人道理由申请永居权，加拿大移民、难民和公民部开始审核他们的申请，并要求他们提供体检表、护照、无犯罪纪录证明和适当的费用。夫妻俩据称通过其在国内的亲属，向广州当地警方提供了户口本的复印件后，拿到他们的无犯罪纪录证明。
　　但他们的护照却出了问题。夫妻俩向移民部称，他们于2017年12月4日到中国的领事馆申请护照，但被领馆工作人员告知，他们因为无法出示任何原有的中文身分证件，所以不能申请中国护照。而这些证件，在夫妻俩作为难民申请人首次来到加拿大时已经丢失。
　　2018年2月5日，不死心的夫妻又去到中领馆。领馆工作人员告诉他们，出于前述理由，他们申请中国护照的要求已被拒绝。

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　　与此同时，夫妻俩因无法返回中国，所以也拿不到必须在中国境内才能获取的中国居民身分证。为此，夫妻俩要求移民部免除护照这一项要求。
　　负责审核的官员回应称，要想免除护照也可以，但必须提供出生证或国民身分证或过期护照；难民委员会拒绝难民申请的决定的文本；当初进入加拿大时所使用的身分证明文件，并解释为何这些原有的文件会丢失，在没有身分证明文件的情况下如何通过中国警方检验等等。夫妻俩通过律师向移民部称，他们只有小学文化水平，所以申请护照时忘了提交户口簿。
　　而移民部官员则质疑，既然不知道要用户口簿，那为何又能拿到必须有户口簿才能办理的无犯罪纪录证明？而且没有户口簿，又怎么能向中国总领馆申请中国护照？
　　该官员因此得出结论，这对夫妻没有"做出合理的努力去获得护照"，所以不能免除护照这一项，最后乾脆拒绝了夫妻俩的永居权申请，夫妻俩只有提出上诉。
　　上诉庭法官在仔细研读了夫妻俩的律师信件之后认为，中领馆在处理夫妻俩的护照申请时，要求申请人提供"中国国籍证明"，而那对夫妻除了户口簿以外，没有任何其他的"中国国籍的证明"。
　　偏偏这对文化水平低的夫妻，又没有提供户口簿，所以申请护照失败。移民部的审核官不应以此要求夫妻俩再以其他文件来申请护照，因为他们根本没有"其他文件"。
　　如审核官有前述的疑问，至少也要给申请人一个解释的机会，而不是直截了当地就拒绝申请。因此法官判决，允许夫妻俩再递交其他的材料，让移民部安排的审核官，对他们的移民申请做进一步审核。