美国民主党缘何又不赞成即刻弹劾特朗普了？

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作者：徐长银（华语智库执行理事长、新华社世界问题研究中心研究员）

民主与共和两党是一对冤家对头。由民主党议员提起的弹劾共和党出身的特朗普总统议案在民主党控制的众院却没被通过，有137名民主党议员持反对意见，这又是怎么一回事？
7月17日，美国国会众议院就德克萨斯州民主党众议员阿尔·格林提出的弹劾特朗普总统的议案进行投票表决，由于有137名民主党议员投了反对票，使投票的结果以332票对95票否决了弹劾提案。这一结果使特朗普十分得意，他说：“你们看到了，国会以压倒性的多数票反对弹劾，一切都结束了。”
这是民主党控制众议院以来，首次对弹劾特朗普问题进行投票表决。民主党众议员阿尔·格林提出弹劾特朗普的原因是：特朗普7月14日发推文，指责对他持批评态度的美国国会4名少数族裔女议员。特朗普在推文中说，她们应当“回去帮助她们破败不堪和犯罪猖獗的国家”。这4名女议员中，有3名出生在美国，1位10岁就来到美国，已是美国公民。特朗普要她们从哪里来就“回到”哪里去的说法，引起了美国国会议员的众怒，美国众议院16日以240票对187票通过了一项决议，谴责特朗普的“种族主义的言论”。一些共和党众议员也投了赞成票。
但是，为何众议院民主党多数议员不赞成弹劾特朗普？
按照美国法律，启动弹劾总统的程序首先须在众议院获得多数票通过，然后提交参议院审议，但在参议院必须得到三分之二议员的支持方可弹劾总统。
从今年初开始，就有议员提出要弹劾特朗普。近一段时间来，美国社会和国会要求弹劾特朗普的呼声不断高涨。据5月初一项民意测验显示，认为特朗普应该被弹劾的美国人数比4月中旬的调查结果增加了5个百分点，达到了45%，但也有42%的美国人认为特朗普不应该被弹劾。
5月9日，美国多个社会组织的代表向国会递交了他们收集到的1千多万人签名的请愿名单U盘，要求国会启动弹劾特朗普总统的程序。来自密歇根州的新当选众议员拉茜达·塔利布说：“面对这个对我国来说特别阴暗的时代，我认为是时候抗争了。”拉茜达·塔利布就是被特朗普要她们“回到”自己国家的4名少数族裔女议员之一。
但是，众议院民主党领导层并不赞成启动弹劾特朗普总统的程序。众议院议长南希·佩洛西在5月22日召开的众议院高级委员会领导人的核心会议上表示，现在启动弹劾特朗普总统的程序为时尚早，她主张当前重点任务是对特朗普存在的一些问题进行深入调查。美国《国会山日报》网站22日报道说，绝大多数民主党人同意佩洛西确定的路线。
5月24日，公开表示支持启动弹劾程序的众议院民主党议员有30多人，另有一名共和党众议员也表示支持。
6月4日，南希·佩洛西再次召开众议院各委员会主席闭门会议。在会上，民主党议员在是否应该启动弹劾特朗普总统程序的问题上产生了激烈的争论。据法新社6月6日报道说，众议院司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒赞成启动弹劾程序，而佩洛西表示反对。佩洛西在会上说，她不想看到特朗普被弹劾，更希望看到他在明年的总统选举中落败，然后就他犯罪问题提出起诉，“我想看到他进监狱”。
其实，佩洛西今年1月就任众议院议长时就不主张马上提出弹劾特朗普，而应利用众议院可以传唤政府官员的权力对特朗普的问题进行深入调查。在美国特别检察官罗伯特·米勒完成了近两年的关于“通俄门”问题的调查之后，众议院民主党对特朗普的调查不仅没有停止或减少，反而加强了调查行动。
一、佩洛西不同意启动弹劾特朗普总统程序的主要原因
首先，佩洛西认为，民主党在众议院取得多数党地位后马上启动弹劾特朗普程序，党派之争的目的明显，因此，操之过急的做法不仅得不到国会多数议员的支持，反而可能在民主党内部“引起分歧”。
其次，在目前情况下，即使民主党在众议院通过了弹劾特朗普的程序，在共和党控制的参议院也不可能获得通过。退一步来说，如果国会两院都通过了对特朗普的弹劾——这种可能性几乎微乎其微，那么副总统彭斯将接替特朗普担任美国总统，这对民主党2020年的总统大选不一定有利，因为彭斯可以被抓住的辫子显然没有特朗普多。
再其次，在当前美国社会两级分化的状况中，不同的政治团体已经固化，支持特朗普的选民依然会坚定支持特朗普，他们在国会启动弹劾特朗普的过程中很可能会赞成特朗普为自己辩解的说法。特朗普5月24日在推特上声称，如果民主党启动对他的弹劾程序，将会帮助他“再次当选”。
二、民主党加强对特朗普进行调查的策略是要起到一箭三雕的作用
首先是要掌握特朗普妨碍司法的具体犯罪证据；其次是要通过调查拖住特朗普的手脚，使特朗普政府无法正常开展工作；第三是设下陷阱，诱使特朗普对抗国会调查，这同样也是犯下重罪。事实证明，众议院继续调查使特朗普暴跳如雷，非常难堪。
众议院司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒在米勒的调查报告公布之后，向白宫发出通知，要求80多名特朗普政府前任和现任官员配合国会，接受关于2016年俄罗斯对美国大选进行干涉的更深入的调查，同时还要求白宫提供大量相关文件。
4月22日，纳德勒签发传票，传唤白宫前法律顾问唐·麦克加恩，因为麦克加恩曾对米勒说，特朗普曾对他施压，要他试图赶走米勒，不让他监管“通俄门”调查。麦克加恩拒绝了特朗普的这些要求。众议院监督委员会主席伊莱贾·卡明斯也签发了传票，要财政部提供有关特朗普个人和企业财务状况的信息。特朗普对此非常恼火。他在推特上说：“只有重罪和不轨行为才可能导致弹劾。我没有犯罪（没有同俄罗斯勾结，没有妨碍司法），因此你们不能弹劾我。”4月22日特朗普还通过律师向法院提起诉讼，阻止国会获得他的财务记录。
据美国媒体报道，特朗普在所有法律层面上进行抵制，竭力阻止国会调查人员的行动，包括不让调查人员获得总统的纳税申请表、企业财务记录和前高级助手的证词。特朗普4月24日在白宫对记者们说：“我们正在抵制一切传唤。”特朗普认为，众议院民主党人的调查是对他的“不公正的迫害”，完全是为了他们的政治利益，是想赢得2020年大选，“他们唯一能侥幸成功的办法就是无聊地揪住我不放”。
5月15日，白宫一位官员透露，白宫高级律师帕特·西波罗内已经致信众议院司法委员会主席纳德勒，强烈反对纳德勒的做法，认为国会没有权利在“未经授权”的情况下重新进行特别检察官米勒的调查。西波罗内要求纳德勒的司法委员会“缩小”调查范围，并放弃继续进行整个调查。
纳德勒对白宫律师发出的信件进行了反驳，他认为众议院司法委员会有权要求白宫提供有关总统及其团队可能滥用权力的信息，也有权传唤有关人员到国会作证，拒绝到国会作证的人将会被指控“蔑视国会”，有可能遭到民事诉讼，并处以巨额罚款。
5月21日，白宫前法律顾问麦克加恩没有按要求前往国会作证，这一蔑视国会的行为激起了更多民主党人强烈呼吁启动弹劾特朗普的程序。众议院司法委员会主席纳德勒说：“我们的传票不是可以选择的。”
5月22日，特朗普计划在白宫与民主党国会领导人进行会晤，讨论美国基础设施建设问题。这是特朗普与民主党难得形成一致意见的问题之一。当佩洛西和参议院民主党领袖查克·舒默抵达白宫时，特朗普走进会议室，既没有与任何人握手也没有坐在自己的座位上，直接指责佩洛西会前说了一些“很不好的”话，随后拂袖而去，离开了会议室。舒默对此结果表示震惊。
5月24日，特朗普在启程前往日本访问途中对记者们说，众议院民主党对他的再调查是对他的“政治迫害”，“是一次未遂政变，一个羞辱美国总统的未遂企图”。
很显然，特朗普对民主党继续进行调查十分恼火，也使他心烦意乱。这正是民主党所要达到的目的之一。佩洛西6月份在民主党内部的一个高层会议上说：“总统正在自我弹劾。他正在做对自己不利的事。阻挠，阻挠，阻挠。忽视传票和其他东西。”她还说：“就某些方面而言，他正在帮我们的忙。”
三、美国两党争斗把党派利益放在第一位
很明显，民主党控制众议院之后，对特朗普采取的许多对抗措施主要是为了党派利益，民主党目前不主张弹劾特朗普的布局是为了在2020年的总统大选中获胜。
共和党也不例外。
7月17日，特朗普在北卡罗来纳州的一次集会上发表演讲时，根本不在意舆论对他的批评，继续诋毁民主党的4名女议员，说她们不像美国人，并声称“在这些女议员及其言论的帮助下，一个危险的、好战的、强硬的左派正在崛起”。
据报道，一位与特朗普关系密切的消息人士说，特朗普准备在2020年11月打一场竞选连任的硬仗，上述做法旨在使民主党人在温和选民中的形象尽可能偏向极左派。这位消息人士说：“随着我们进入2020年周期，特朗普正试图让她们成为民主党的代言人，尽可能把她们朔造成边缘群体，这样中间派选民就会疏远她们。”
还有媒体报道说，为了2020年总统大选，特朗普打算再度用仇恨性和煽动性的言论炒热移民与种族问题，博取媒体关注；特朗普这类攻击性言论“将成为他在2020年争取连任的关键竞选战略”。
据路透社报道，虽然众议院7月16日通过了谴责特朗普的决议，但特朗普的整体支持率并没有发生变化，相反，在共和党人中，对特朗普的支持率却上升了5个百分点，达到72%。

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