配偶签证被中国留学生滥用? 移民法专家反驳

乂小尹乂

昨天，澳媒有关澳洲配偶签证的一则报道
同样吸引了中文媒体目光

新闻提到，中国留学生毕业后为了拿澳洲身份，扎堆申配偶签证。一人拿了PR，马上担保另一人，被担保人却不能适应澳洲就业市场。因此，专家呼吁，为了打击这种行为要取消澳洲境内配偶签！
如此骇人听闻的新闻一下子在留学生群体炸开了锅。配偶签证是否会像原来的雇主担保“457签证”一样迎来大刀利斧般改革？这则报告的结论是否值得推敲？今天，多位澳洲权威专家给出了他们的观点。
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留学生的配偶签证路
在技术移民难度越来越大的当下，不少在澳洲留学的毕业生将目光放在了配偶签上。相比较疯狂考雅思、PTE，读PY、NAATI凑分，配偶签证是相对容易的移民途径。
毕竟只要感情真实可靠，澳洲的配偶签可以说是下签率最高的签证之一。
本质上，澳洲人的观念里，一切以家庭为重，要是让相爱的两个人或者夫妻因为签证问题而分隔两地，有悖人道主义。
周一，由澳大利亚人口研究所(Australian Population Research Institute)发布的一份报告显示：目前澳洲至少有7.9万人在等待配偶签下签。

澳大利亚人口研究所Bob Birrell博士(图: 10号台)
该机构专家Bob Birrell博士表示，“相比较来说，2017年澳洲登记结婚的总人数才11.2万人。”
报告称：2017-2018财年，有1,624名申请澳大利亚配偶签人是在澳洲读书的中国留学生，远超第二名越南(982名)和泰国(591名)。

正因如此，澳媒认为，现行的配偶政策太松了——"Soft Rules"！

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(图: SBS/ Getty Image)
这份报告中直白地说，澳洲现有的配偶签证政策是西方国家里“最大方”的！

Birrell博士认为，持配偶签证移民澳洲，会给澳洲人口带来压力。并且他们很多人没有技能，英语也不行，不适应澳洲劳动力市场需求。
为此，他呼吁收紧政策，提高配偶签证的担保人年纪到21岁(当前为18岁)，确保申请双方有能力担保，在申请当下和2年后都要确认双方真实的配偶关系。甚至禁止临时签证的申请人申请澳洲境内配偶签证！
权威专家怎么看？
上述报告发表后，媒体上很快出现了不同的声音。
澳大利亚国立大学(ANU)人口学家Liz Allen指出：并没有证据表明配偶签证被滥用，或被申请人用作欺骗澳洲政府获取绿卡(永居)的途径。

澳国立大学人口专家Liz Allen 博士(图: SBS)
她指出，实际上，证实双方配偶关系的流程是非常严格的，申请人需要提供证明材料，来说服签证官认可这样的关系。
澳大利亚联邦种族社区委员会(FECCA)是代表多元文化和语言背景的权威机构，该机构也对“配偶签证让移民轻松进入澳大利亚”这一观点进行了驳斥。
“认为申请临时或永久配偶签证太简单这种说法是不准确的。” FECCA主席Mary Patetsos说道。

FECCA主席Mary Patetsos (图:SBS)
她指出：“签证审核流程非常严苛，一旦递交后，75%的申请人要等待将近2年的时间。这类签证也不便宜，成本就要约8,000澳币。”
ANU的Allen博士也表示，大多数情况下，配偶签证的成本、等待时长是让人心力憔悴的。不仅如此，假如申请人被拒签后，政府几千元的申请费照样收入囊中。
针对Birrell博士声称1/3的的配偶签证是连带移民(Chain Migration), 即新来澳洲的亚洲移民回国后马上带个配偶移民过来，Allen博士称，这种说法是夸张的排外。

（图: SBS)
“人口研究所的这份报告不仅结论荒谬，也没有数据支撑。调查结果和所谓政策建议缺乏透明度和合理的数据分析，经不起推敲。”
2017-18财年，内政部只签发了39,799个配偶签证，比上一财年47,825要低。
诚然，没有人能断言100%的配偶签证都是真实的，就像不能保证所有的雇主担保都是真实的一样。这是客观存在的事实。但因此而一刀切地限制配偶移民，显然并非明智之举。
Allen博士和Patetsos主席都认为，配偶签证的部分流程可以优化，但让家人团聚是澳大利亚移民体系必不可少的价值部分。
"家庭对每个人都是重要的，只有家人团聚，安居乐业，才能让澳大利亚的居民和公民体系持续健康发展。" 但现实中，很多配偶签证拒签的决定不乏草率，被拒签后，申请人只能花费大量时间去申请上诉。
“为了限制移民人数，导致配偶签证积压。与其呼吁改革配偶签证，还不如点精力解决签证审理严重迟缓的问题。”Allen博士称。
澳大利亚信为留学移民集团总裁、移民法专家董乃瑞(Sean Dong)曾就澳洲配偶移民与加拿大、美国、英国等国家配偶移民签证的情况进行比较并发表论文。他经过研究发现，澳洲的配偶移民签证不仅贵而且慢，并不是Dr Birrell所说最为简单的移民方式。

董乃瑞 Sean Dong
董乃瑞分析指出：

• 费用
  过去6年里，澳洲配偶移民的费用涨了400%，现在高达$7,715，审理时间到801获批接近4年。同类别的签证，英国费用约为2,500澳元，美国不到1,500澳元，加拿大的费用则不到1,200澳元，审理时间不到1年。而且，移民局没有给出为什么配偶移民申请费如此大幅度增加的理由。
  
• 时间
  上面提到，澳洲的配偶移民从申请到永居批准的时间已经接近4年，漫长的等待期不仅会对申请人带来精神折磨，而且有可能会增加家庭暴力的潜在可能。
  
• 审查严格程度
  移民局最近1-2年来大幅度增加了对关系证据的要求，同时导致了拒签率的增加。从证据准备的角度来说，移民局目前所要求的材料已经没有什么增加难度的空间了。
  
• 增加担保人的要求
  Dr Birrell说增加担保人的年龄要求至21岁但没有给出令人信服的理由。仅仅是说18岁-21岁期间有可能更依赖于父母的经济援助过于主观化，不应当作为政策调整的理由。如果调整的理由是担心社会福利和压力，那么应该做的是恢复以前Assurance of Support的要求，但这样有会造成低收入者的合法权益被侵犯，会引起巨大争议。我不赞同增加担保人门槛的要求，即使这么做也可能会被国会废除。
  
• 总结
  目前澳洲配偶移民门槛和难度已经非常高，不应该再提高了，费用也不应该再增加了。财政吃紧主要的原因还是因为经济活力不够，竞争力不够，一味的在移民身上找借口，并且把代价转嫁在移民身上是不会让这个国家越来越强大的。