大量非法移民恐涌进加国 难民拘留所称做好准备

挥刀向鬼子

川普再度当选后计划大规模驱逐无证移民，可能导致更多人涌向加拿大。作为加拿大边境服务局(CBSA)管理的几个移民拘留设施之一，多伦多难民拘留中心表示，大量可能会有大量非法滞留的人员被移交到该中心，目前已经启动应对方案，并向本地媒体CBC展示了该中心的内部情况。
多伦多移民拘留中心用于在移民被遣返或被释放到社区等待移民案件审理期间的拘留工作，它的内部看起来像大学宿舍房间。
明莉·劳埃德(Minley Lloyd)是CBSA移民执法行动的助理主管。她指出，这里有一个带瑜伽垫和举重器材的健身房，一间兼作祈祷室的小型图书馆，以及带沙发和电视的共享休息室。
室外有一个儿童游乐场和一个足球场，不过室外的设施是被铁丝网围住的。“从外观和感受来看，这完全不是人们对监狱或拘留中心的典型印象。移民拘留在这一点上确实非常特别……”CBSA移民执法行动主管萨贾德·巴蒂(Sajjad Bhatti)在接受CBC电台的采访时这样介绍。
“这并不是为了惩戒目的的拘留。”住在这里的人没有被控任何罪名，但他们不能离开设施。

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多年以来，加拿大的一些省份会将一些移民关押在监狱中，直到官员决定是否将他们遣返回原籍国。但这意味着移民可能会与被控或已被判定犯有犯罪行为的人关押在一起。
2023年，一名索马里男子告诉加拿大广播电台，他在安大略省的最高安全级别监狱里度过了五年零七个月。他表示，有一次因为一罐花生酱引发的争执，他被其他囚犯袭击。
国际组织如人权观察和国际特赦组织对这一做法进行了抨击，并在2021年发布了一份报告，指控拘留者面临虐待条件。
从2022年开始，所有10个省都同意不再代表联邦政府关押移民，并根据合同要求向CBSA提前一年发出通知。安大略省最近将其合同延长至2025年9月。
尽管CBSA官员强调拘留中心的设施，但其中一些区域仍然类似于监狱。
在多伦多的设施中，有三个“湿单元”，配备了固定在地板上的塑料床、安全摄像头和高安全门。劳埃德表示，这些是为可能在标准宿舍中表现出暴力行为的高风险拘留者准备的。
“我们并不喜欢使用这些设施。正如你所看到的，这里是一个非常冷清的地方，”劳埃德补充道。

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川普威胁实施大规模驱逐
唐纳德·川普再次当选美国总统，以及他计划驱逐数百万无证移民的消息，引发了加拿大对更多移民试图逃往本国的担忧。
这些移民可能会被送往多伦多的拘留中心，该中心总共有205个床位。在CBC探访时，该中心约有三分之一的床位被占用，建筑内共有66名被拘留者。
但官员们表示，他们已经为可能的拘留人数增加做好了准备。
“从运营、政策和计划的角度来看，我们已经做好了应对任何情况的准备，”巴蒂说道。
CBSA情报与执法副总裁阿伦·麦克罗里(Aaron McCrorie)表示，该机构必须认真对待移民激增的可能性，并“积极制定应急计划”。
“我们正在制定一个分级计划，根据具体数量的情况投入必要的资源和能力，”麦克罗里补充道。
他还表示，除非来自美国的移民满足特定例外情况，否则他们不能进入加拿大提出庇护申请。
“如果你不符合准入条件，你将无法进入加拿大，”麦克罗里说道。“如果你设法进入加拿大但不符合条件，我们将驱逐你。如果你对公众构成威胁，我们会拘留你。”
寻找拘留的替代方案
大多数被拘留在拘留中心的人是因为他们有逃跑风险、对公众构成危险或身份不明。
但CBSA指出，实际上大多数受到移民管控措施的人是生活在加拿大社区中的，采用的是所谓的“拘留替代方案”(ATD)。
截至11月初，有13.181人被安排在拘留替代方案中，而158人被关押在CBSA运营的移民拘留中心。另有24人因“无法安全管理”而被安置在安大略省的省级监狱中。
巴蒂表示，CBSA鼓励移民自愿配合，按指示向办公室报到，这样可以让移民在等待遣返决定期间留在社区中。
“拘留本身确实是，也应该是最后的手段，”巴蒂说道。“我们给予个人很多机会以自愿配合。”
巴蒂表示，该机构以“人性和尊严”对待拘留者为荣，但强调他们的任务是“确保加拿大的安全和保障”。
“如果最终意味着你必须被拘留，我们会主张将该人继续拘留，以便我们能够完成他们的遣返。”
未成年人拘留
加拿大移民当局因多年在像多伦多这样的拘留中心拘留未成年人而受到批评。
2017年，联邦政府发布了一项指令，收紧了关于在拘留中心拘留未成年人的规则。该指令表示，在任何涉及拘留的决定中，儿童的最大利益必须被“优先考虑”。
自该指令发布以来，拘留中心内未成年人被拘留或安置的数量有所下降。从2015年至2016年，共有201名未成年人被安置在移民拘留中心。
2023年至2024年间，共有19名未成年人被安置在移民拘留中心。CBSA表示，这19名未成年人中有13人未受到遣返令，因此他们可以在父母或合法监护人的同意下离开并重新进入拘留中心。
巴蒂表示，CBSA官员认识到拘留未成年人和家庭单位“带来的诸多影响”，并尽最大努力避免这样做。
当被问及是否会将被送往拘留中心的父母与子女分开时，巴蒂说：“我们不会这样对待家庭单位……不会拆散家庭。”

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移民律师贾里德·威尔(Jared Will)表示，尽管CBSA的拘留中心看起来与省级监狱不同，但“拘留就是拘留。”
“如果你不能走出前门，这种体验的基本性质对任何人来说都是不会改变的。”
威尔还批评CBSA将拘留的必要性描述为公共安全问题。
去年，有3.928人因可能不出席审查、准入听证会、遣返或可能导致遣返令的程序而被拘留。根据CBSA数据，仅有60人仅因对公众构成危险而被拘留。
威尔认为，整体制度并不公平，并指出案件处理的延迟时间过长，加拿大当局向移民律师提供的有关拘留者案件的信息不足。
“这个过程中有一种表面的公平，但在大多数情况下这只是表象，”威尔说道。
麦克罗里表示，有时拘留是必要的，因为有些人认为“避免移民要求的最好方法就是逃跑”。
“有一些人，我们尝试将他们放入替代拘留方案，但他们屡次违反规定，屡次试图规避措施，例如逃避被驱逐出境，”他补充道。
随着各省与CBSA的合同终止，特鲁多政府希望使用联邦监狱关押被认为“高风险”的移民。联邦政府在4月预算中提议修订立法以实现这一点。
9月，CBSA表示将使用位于魁北克省圣安妮德普莱恩斯的联邦监狱作为“临时地点，用于“安置高风险拘留者。这一设施仅用于关押对公共安全构成重大威胁的成年男性。”
威尔表示，这一设施存在一个“非常明显的问题”，即其地理位置的隔离性，这使得拘留者与他们的家人、支持网络和律师之间的联系被切断。
“我们经常看到移民拘留者从一个设施被转移到另一个设施，而我们通常是在事后才发现我们的客户已经被送到300公里外的地方，这使得事情变得更加困难，”他补充道。