习近平打破惯例 19大之前已提前换将

　　今年大陆的全国人大、政协会议比往年更引人注目，原本要在中共十九大后才会明朗的高层人事布局提前曝光。总书记习近平的权力稳固展现无疑。

　　2月24日，大陆一口气公布了4名新部长：国家发改委主任何立峰、司法部长张军、商务部长锺山和银监会主席郭树清；按照惯例，中央部委新首长人选应该是在十九大决定，然后在明年两会正式公布；特别是决定大陆国家预算的国家发改委，有"小国务院"之称，其前几任主任至少是中央委员，甚至是国务委员担任，而何立峰目前仅是中央候补委员。

　　至于郭树清，早就是中央委员，还担任过证监会主席、山东省长，此次出任银监会主席，只是平调，看不出被"重用"的迹象。

　　分析上述四人的经歷，不外乎插队知青或长期在福建和浙江工作，与习近平有相同的下乡经歷，或曾经共事过。

　　自2012年接任总书记以来，习近平在人事安排上不断打破惯例，展现"狠、快、准"的特色。

　　十八大以来，已有12名中央委员和14名中央候补委员因为涉贪或反贪不力被撤、被查。（见右下表）为了填补权力真空，就在去年10月六中全会前，习近平打破惯例，大幅调整党政军高层人事。

　　自去年3月大陆全国两会到六中前，10名省区党委书记换人，他们的年龄在57至62岁之间，也就是十九大后仍将续任，成为习近平认可、提拔的地方人马。

　　在去年省市一把手的调整中还有一个现象：集中公布，像3月26至27日，6月29日至30日和8月28日，三次都是密集公布新人事。就连向来相对稳定的军队人事，在过去一年多的时间内，也罕见出现剧烈变动。光是去年5至6月一个月的时间内，习近平就晋升了43名少将。由于裁军造成军职减少，这一波晋升潮还打破惯例，让许多人先晋升军衔。加上前年八一建军节前的例行晋升，习近平已基本完成他在军中的人事布局。

　　习曾下过乡；苦学考进清华大学；在进中央前，曾长期在地方任职，这些经歷也体现在他的选才标准上。

　　省委书记 学者出身

　　像去年10名新任的省委书记都是学有专精，不少人是学者出身，共同点是拥有丰富的地方经歷。举例说，湖南、云南、西藏、江西、陜西、河南的省委书记都是由省长或党委常务副书记直升，晋升前都在该省市工作至少2至3年。这显示，习近平非常重视一把手的地方行政歷练，对地方人事的布局早在2013年就开始进行。

　　预估今年两会的看点，反腐仍将是一项重点。十八大以来雷厉风行的反腐行动，不但为习近平清除了十九大的人事障碍，也为他赢得民意的支持；因此，于私于公，反腐的制度化必然是两会的探讨重点，而具体的展现就是司法改革。长期在政法、纪检系统工作，才德兼备的张军在两会前提前就定位，展现了习对司法改革的决心。