洞朗对峙 标志印转向战略抗华

习近平和莫迪出席2016年10月的金砖国家峰会

美国《世界政治评论》网站（World Politics Review）发表纽约“亚洲学会政策研究所”助理主任古普塔（Anubhav Gupta）的文章说，中国和印度部队在洞朗快两个月的对峙，是两国几十年来最严重的边境纠纷，代表着亚洲两大强国之间关系的转变——印度采取更强有力的行动对抗中国在南亚的影响和活动。新德里的大胆行动令北京大感意外，十分愤怒。印度可能短期内成功地对抗了中国，但结局却不清楚，而且充满危险。即使迅速达成和平解决，在最好的条件下都一团乱麻的中印关系，必定进入新的紧张阶段。

双方军队对峙至今，北京要求印军首先撤离，新德里则要求双方同时撤军。今后的关键问题，不是纠缠在如何解开历史纠葛，而是如何缓和紧张局势，避免发生冲突。莫迪领导的印度转向美国和日本，坐实了北京对新德里地区图谋最坏的猜疑。新德里的“东进”政策，加强了印度在东亚和东南亚的布局，甚至不惜公开唿应美国对南中国海的关切。这导致了中国的敌对态度。

另一方面，中国在南亚的影响力大增，尤其和巴基斯坦紧密的关系，使印度倍感焦虑。中国在印度洋的海军活动，以及穿过印巴争议的克什米尔地区的庞大“中巴经济走廊”基建计划，更激怒了印度。中国应巴基斯坦的要求，阻止印度提请联合国制裁恐怖组织“穆罕默德军”头目，使新德里十分不满。再加上北京阻扰印度加入“核供应国集团”，使新德里看到，北京在努力遏制印度的崛起。

于是印度在过去一年中，以公开顶撞中国作为回报。去年12月，印度总统穆克吉会见了达赖喇嘛。今年4月，印度允许达赖访问与中国有争议的阿鲁纳恰尔邦。更具指标意义的是，印度抵制今年5月中国召开的“一带一路论坛”，使中国这个最大的地区倡议受挫。在洞朗和中国军队的对峙，可以被视为新德里竭力对抗北京的最新举动。

洞朗对峙危机四伏，莫迪和习近平都不可能承受一场军事冲突。然而让步对他们两人也都没有政治上的好处。今年秋天中共要召开十九大，习近平在此敏感时刻将避免妥协。很可能在秋末大雪使洞朗地区无法居住之前，对峙僵局仍然无解。但对峙危机拖长，则意外事件或冲突的机会大增。

军事冲突会毁掉这两个国家。持久的长期敌对，会伤害中国、印度和大多数地区国家。既然不可能有现成的解决办法，为管控危机，有三件应立即优先做的事情：

第一，双方政府和军方必须在洞朗地区保持极度克制，确保不发生即时冲突。第二，双方的外交官和政府官员，必须降低目前言辞交锋的分贝，避免发生可能进一步加剧紧张形势的意外事件，使双方难以达成不失面子的妥协。第三，继续外交谈判至关重要。北京最初宣称，只有印军单方面撤出，才考虑谈判。值得庆幸的是，北京的立场已经软化，外交官们正竭力设法找出双方都可接受的危机解决方式。

不丹可能是帮助双方找到解决办法的好牌。不丹这个小缓冲国夹在两大强邻之间，处境艰难，承受不起动荡。但不丹默许印军出现在洞朗，同时暗中抵消中国对洞朗的主张，因而在这次危机中具有某种影响力。中国和印度可以忽视不丹的利益和要求，但考虑到国际对危机的关注，以及对各自行动正当性的辩解，双方都不能承受把事情做绝的后果。所以不丹可以为中印双方走出对峙僵局，提供一个方便的理由和必要的路线图。如果没有这样的发展或其他的创造性想法，目前的危机很可能持续下去。