美国新关税直指中国！破坏力波及全球

　　瑞士达沃斯——中国和韩国企业主导着太阳能电池板和洗衣机行业，当特朗普政府宣布对这两种产品的进口征收高额关税时，他们故意规定其适用于来自全世界的产品。

　　在美国贸易官员看来，周一的这个举动反映了现代全球贸易的复杂性。尽管中韩两国的公司占有这两个行业最大的份额，但这些公司设立的工厂位于全球多个地点。

　　因此，这些关税会影响很多国家的工厂和工人。这反映了全球化的供应链和错综复杂的企业所有权结构，这些结构是很多常见产品的核心。

　　太阳能电池板尤其体现了这种复杂性。请求征收高额关税的美国太阳能公司之一的苏尼瓦(Suniva)去年申请破产保护，给出的理由是因为中国进口产品的冲击。但苏尼瓦的大股东本身就是中国人，该公司的美国破产受托人不顾中国股东的反对，支持提起贸易诉讼。

　　下面介绍新关税可能会带来的广泛影响。

　　会出现强烈反对吗？

　　有可能——但卷入其中的所有国家都会蒙受损失。

　　中国和韩国可以向有权对国际贸易争端进行仲裁的世界贸易组织(World Trade Organization)申诉。

　　如果世贸组织支持它们，美国可能会面临相当大的让步压力。如果世贸组织不支持它们，可能会出现两大后果。首先，世贸组织可能会允许其他国家制定类似的贸易限制。更广泛地说，这可能会引发美国是否接受世贸组织裁决的问题。多年来，美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)一直认为这类裁决本质上应该是建议性的。

　　美国市场向来对外国公司非常有吸引力，这不仅仅是因为其庞大且富有的消费者群体。美国对进口商品征收的关税远低于其他大部分国家，其销售税也相对较低。但特朗普总统经常质疑现有的自由贸易协议是否符合美国的最大利益，导致这些有利条件有减少的可能。

　　尽管如此，中国和韩国仍有自己的优势。它们是美国制造的机械和农产品的大进口国，尤其是中国，一直是2016年大选中支持特朗普的那些州出产的大豆和其他农作物的大买家。

　　实际上，作为全球各类商品的庞大消费者，中国可以很容易地通过购买国际竞争对手的商品来惩罚美国公司。比如，它可以选择空客(Airbus)而不是波音(Boeing)的飞机，或在打击通用汽车(General Motors)的同时放过大众(Volkswagen)。

　　然而，贸易战是痛苦的。中国和韩国对美国的出口都远高于进口，这意味着提高关税对它们经济的打击可能更大。

　　还有谁会受到影响？

　　美国谴责中国用人为压价、享有补贴的太阳能电池板冲击市场。但这些电池板越来越多地产自其他地方。2012年对从中国进口的太阳能电池板征收高额关税后，中国便把太阳能电池板运往美国之前，在别处的工厂进行组装，使其变得便宜。

　　根据研究公司IHS Markit的数据库“全球贸易地图”(Global Trade Atlas)的数据显示，马来西亚、韩国等国家目前占美国太阳能产品进口的绝大部分。

　　尽管大部分的中国太阳能企业中，许多研发工作仍在国内进行，但如晶澳太阳能、晶科能源等中国公司已在马来西亚开设了工厂。

　　广设制造基地意味着其他国家在美国的关税面前可能会面临着工作流失及其他困难，这可能引发对总统此项举措的抵制。

　　美国企业也会在进口回国之前，在东南亚先组装一部分电池板。但他们的产品往往使用另一种被称作薄膜太阳能电池板的技术，而该技术不在新关税政策覆盖范围之内。

　　接下来会发生什么？

　　特朗普总统本周将在瑞士达沃斯世界经济论坛上向世界各国领导人发表讲话，他或借此暗示美国是否还将宣布更多的贸易壁垒。

　　华盛顿可能会着手解决铝材或钢材进口问题，这两个门类都曾令之前的美国政府感到恼火。华盛顿也在探索就知识产权发起针对中国的重大贸易行动。

　　“中国的监管部门不允许美国公司自己决定技术转让或知识产权的转让、许可相关事宜，”莱特希泽的办公室在上周一份涉及多个方面的报告中说道，表明美国可能会对此采取强硬措施。

　　而特朗普政府的举措仍然留出了谈判空间。

　　周一宣布的太阳能电池板关税不及美国公司要求的高。洗衣机的关税则稍微高于要求，政府表示在美国洗衣机进口量达到120万台后，这个较高的税率才会生效。在该门槛以下的进口，适用于一个较低的税率。

　　中国前商务部官员、现为北京一名有影响力的贸易政策研究员的何伟文表示，中国决策者对这样的关税表示“强烈不满”。但他预计中国首先会谨慎回应，官方会先看看美国的其他举措会有多强硬再说。

　　“我们不能将其发展为全面的贸易战，”他补充道。