中国被边缘化 朝美首脑会晤带来3大难题

中国在半岛会被边缘化吗？朝鲜会以美制华吗？半岛统一进程会开始加快吗？这三个问题将决定未来局势走向。

3月9日，美国总统特朗普再次以他十分喜欢的突袭方式，向世界爆了一个“大新闻”。特朗普向世界宣告：他将在今年5月底之前就朝核问题与朝鲜领导人金正恩会晤。而在此之前，甚至连美国国务院都对此不知情。

在兴奋之余，他也没忘记给中国国家主席习近平打个电话，“感谢”习主席向他提出的朝美对话的建议。

朝美5月即将进行的首脑会晤，以及在此之前将于4月举行的朝韩首脑会晤，使得朝鲜半岛形势逼人，很多事情都将以一种不以人的意志为转移的态势提前到来，因此必须要提前预测、考虑和运筹。

有三个很严肃的问题目前发展态势明显，它们将决定未来半岛局势的走向，这就是：中国在半岛的“边缘化问题”、朝鲜未来引入美国力量在半岛平衡中国的问题、半岛周边大国可能会被迫提前面临半岛统一形势加快的问题。

中国在半岛会被边缘化吗？

特朗普宣告他将与金正恩会晤后，半岛外交圈一个消息不胫而走，消息说：美国无意让中国参与朝美关于朝核的协调事宜。而且，美国的理由居然和中国外交部新闻发言人说的一模一样：朝核是朝美之间的事情。

此外多方消息来源还说：作为朝美首脑会晤的候选地点之一，北京入选的可能性也很小，而这一入选的象征意义是毋庸置疑的。据说，甚至连“金正恩本人也未必愿意把北京选为朝美首脑会晤的地点”。而3月12日凌晨又传来消息说：俄罗斯总统普京愿意让莫斯科成为特朗普和金正恩会晤的地方。与北京相比，金正恩愿意选择莫斯科还是北京呢？答案恐怕不言而喻。

现在的态势是，特朗普要掌控朝核与半岛局势，而同样一贯秉持“朝核是朝美之间的事”立场的金正恩，明显非常乐于配合他……

除了上述信息，从事情本质上说，中国也确实在被“边缘化”，当然不止中国一个国家如此。

因为在现象上，朝核首先表现为地区安全问题，即朝鲜研制和试验核导危害周边国家安全，例如朝鲜核试验造成中朝边境中方一侧中国边民的恐慌以及财产的直接损失等，但从本质上说，朝核是联合国安理会与朝鲜之间的事，而不是任何双边关系中的问题。因为任何一个单一国家或国家集团宣布朝鲜拥核非法，都不具有广泛的法律效果，只有联合国安理会的决议，才真正具有普世的、强制性的法律意义。同样，对朝核的任何制裁，也只有在安理会制裁框架内才是合法和正当的，具有国际法意义。因此，解决朝核问题，在法律上是安理会和朝鲜之间的事，而绝不是朝美两国之间的事。朝美两国就朝核问题的任何磋商，以及最后的解决方案，也不能逾越安理会制裁决议的框架，否则就是非法的和无效的。

而且在实际执行层面，中国客观上是执行安理会制裁决议贡献最大的国家，因为朝鲜对外贸易总量的近90%是和中国进行的。没有中国对安理会决议的严厉执行，就绝不会有今天朝鲜表示愿意弃核，以及朝美首脑的会晤；即便有这种会晤，只要现在中国对制裁稍微放松一点，恐怕特朗普总统与金正恩的会晤就不会轻松。

在这种情形下，现在朝美两国甩开中国谈朝鲜弃核，中国不是被“边缘化”，又是什么呢？

作为与朝鲜半岛唇齿相依的邻邦，一旦中国在朝核事务上被“边缘化”，就意味着中国对朝鲜半岛的安全环境完全失控，而且最终结果一定会对中国不利。届时半岛南北双方一定会和美国合流，一边分享中国经济的成果，一边配合美国在东北亚围堵中国。

这一切，与那个“朝核是朝美之间的事”的政策不无关系。因为正如中央党校教授张琏瑰指出的: 在朝鲜核问题上，中国一开始的基本判断是，朝核问题是朝鲜和美国之间的问题，中国不是当事者，这样中国就自我剥夺了发表意见的权利。因为按照这样的说法，中国就不是当事者，而是第三者插足。中国主持“六方会谈”也就毫无道理。同时，中国也就失去了提出自己的利益诉求的权利。因为不是当事者，还在其中提要求，是毫无道理的。

当前，中国应该理直气壮、旗帜鲜明地公开宣告：朝核是朝鲜和安理会之间的事情，中国欢迎朝美就结束敌对关系等双边问题进行会晤和磋商，但朝核是安理会与朝鲜之间的事情，解决朝核问题，应在安理会框架下进行。同时，美朝就朝鲜弃核商定的一切解决方案，也必须经过安理会的认可。

另外，对于朝鲜，中国现在手里还有牌，手段远没有用尽。中国必须让朝鲜从骨子里明白，假如中国使用了这些手段，金正恩与特朗普的会晤不过就是一个向特朗普投降的会议而已。

朝鲜会以美制华吗？

当前朝鲜在处理朝核问题上的思路，明显还是在中美之间搞平衡的战略，确切地说就是：以美制华。

在冬奥会期间，朝鲜特使团表达的三条意见的前两条是：朝鲜不要求美韩停止军演；不要求美军撤离朝鲜半岛。这显然是用来对付中国的。

其次，目前朝鲜和美国谈朝核，手里的牌不多，想和美国玩拖延战术、马拉松式地搞谈判也不可能被接受。只要国际制裁不放松，美国军事打击朝核的选项不放弃，朝鲜就范的可能性非常大。届时金正恩将被迫面对两个前景：被韩国统战掉、吃掉；面对中国如泰山般的压力。为了维护自己政权的安全，金正恩必然会选择与美国友好的政策，他必定会引美国力量进半岛以平衡中国，这是当前不少东亚国家采取的策略，美国之所以在东亚的存在如此巩固，就得益于东亚国家的这种策略。在这里，中国和东亚邻国在国力上的巨大差异是根本原因。而且，为了向美国显示其存在的价值，有时还要主动给中国一些压力，这样才能提升自己对美国的价值。

同时，这样做也可以平衡韩国吃掉朝鲜的统一算盘，保住其政权的存在，起码是在统一时为金氏家族留下条后路，避免落得萨达姆式的极端下场。而且，韩国作为美国的盟国，对朝鲜的这一切做法也无可奈何。

有鉴于上述态势，弃核后朝鲜的对外政策走向在大概率上是可期的和可预测的。

中国国内的军方专家曾经预测，朝鲜未来就是另一个越南。而实际上，未来朝鲜会比越南难办得多。越南毕竟是党内民主化程度相当高的社会主义国家，加上中国对那里的大量投资和两国相对正常、紧密的经贸关系，对华关系大致是可控的。朝鲜则完全不同，它在劳动党党纲里早已删除了以马克思列宁主义为党的指导思想的条款，而用以“人是自己命运的主人”为标志性口号的、集主观唯心主义于大成的“主体思想”取而代之；实行一人独尊的家族世袭统治；除了社会政策中有若干社会主义因素外，其他均与社会主义无缘，而是野蛮落后的封建专制主义国家。这样的国家制度，必定好走极端，难以和睦共处。

局势真要走到这一步，届时中国就应该毫不犹豫地使用一切政治、经济和文化手段，软硬并施，迫使朝鲜内部发生变化，使朝鲜成为像越南那样致力于改革开放和发展经济的、相对正常的社会主义国家。

同时，在一定条件下中国还可以视情况，支持由韩国来主导未来朝鲜半岛的统一，使未来半岛成为一个相对稳定、繁荣的国家。

半岛统一进程会开始加快吗？

随着朝美首脑的会晤，还有一个对周边国家和美国来说可能要被迫提前面临的问题：随着当前半岛局势的飞快发展，半岛统一步伐会由此而加快吗？好像南北都有这样的需求。

对金正恩来说，朝美会晤的前景并不明朗，而且很可能前途凶险，韩国就成了他打开出路的唯一机会，他绝不会放弃。韩国总统文在寅曾经让金与正带话给她哥哥金正恩，只有朝美会晤，文在寅才能访问平壤，现在朝美首脑会晤的约定，为金正恩与文在寅的会晤和进一步发展关系扫清了障碍，他决不会放过任何拉近与韩国关系的机会。一定程度上，这也是他免遭美国打击的护身符。

对文在寅来说同样如此。为了他的亲北方情结和价值观，为了不给美国对朝核动武继而祸及韩国的机会，他同样也不会拒绝任何烘托南北友好气氛、拉近南北关系的举动和方案，并会努力寻找此类方案并实施。

回顾历史，1980年朝鲜劳动党“六大”曾经就半岛统一提出过“高丽民主联邦共和国”的构想，这实际上是个邦联制的未来半岛统一的设想，类似中国搞的“一国两制”。1994年，面对世界社会主义阵营的解体和中韩建交，金日成准备和韩国金泳三总统商量此方案，但不幸因突发心脏病逝世而搁置了此事。2000年，金正日虽然同韩国磋商了此方案，但因为当时韩国倾向于搞联邦制而非邦联制，使得磋商被搁置了。实际上，只有“一国两制”的邦联制才能保持南北各自的社会制度和生活方式不变，使突然来临的统一对双方冲击不至于过大，而韩国的联邦制，客观上看有些操之过急了。

现在这个时刻，会不会重提此话题呢？

对金正恩来说求之不得，在朝鲜国内也毫无问题，因为这是金日成的“遗训”。同时这也是朝鲜弃核后保住政权的保护伞，因为南北既然是一个国家了，未来美国就很难对朝鲜政权下手，而朝鲜从来都不怕韩国。另一方面，朝鲜在统一后也可以继续保持原有的社会制度不变。即便未来半岛“一国一制”了，他和家人也可以因为对半岛统一的贡献而被免于各种追究。还有，他毕竟才三十岁出头，可塑性还是有的。

对文在寅来说，面对韩国国内普遍不喜欢朝鲜的情势，一国两制的邦联制模式同样可以有效地保住韩国现有的社会制度和生活方式，在国内反弹不会太大；而且他在国内还可以用以邦联制免除朝鲜威胁作为理由，继而实现他的亲北、求独立的政治理想；韩国国内的民族情感也很难反对他同金正恩磋商和实施这一统一设想。

特别是，如果能够实现这一方案，文在寅和金正恩必将永载自己民族的史册，获得诺贝尔和平奖也是大概率的事。

一旦朝鲜弃核，世界很可能就真的要面对南北统一步伐加快的问题了。

实际上对中国来说，未来半岛这个唇齿相依的邻邦如真能像金日成描述的那样，变成一个独立自主的、中立和不结盟的国家，再加上无核化，是一个不错的结局。当然在统一前，这个半岛国家还要最后明确一下与周边邻国的疆界。

展望未来的几个月，朝美首脑会晤的前景尚未可知，而朝韩首脑会晤的前景，在相当大程度上受朝美首脑会晤的制约，但也有其相对独立性。消息来源说，美国官员对朝韩首脑先于朝美会晤是有意见的。而特朗普宣布与金正恩会晤的时间是5月底之前，是否意味着他要赶在文在寅之前会晤金正恩呢？怎么出现了朝韩会晤早于朝美会晤的约定这个问题？

不管韩美之间出现了什么问题，韩国在使朝鲜弃核问题上的行动余地不大，面对国际社会的严厉制裁和美国的军事选项，朝鲜弃核应该是大概率事件，应该提前有所准备。

凡事预则立，不预则废。（ 曹辛 为FT中文网撰稿）