联邦确定推夫妇摊分报税 鼓励妈妈留家

加拿大就业部长康尼(Jason Kenney)说，尽管面对阻力，联邦仍计划推出“家庭分报收入”(income splitting)的承诺。

此前一份新报告认为，该计划会偏惠加拿大西部加重收入不平等现象。

新民主党提出动议，要求议撤销家庭分报收入计划，康尼在周二的辩论中发表上述言论。

左倾的布罗德本特研究所(Broadbent Institute)此前发表最新报告说，耗资30亿元的分报收入政策，会有利最富裕的单入息家庭，却无助90%加拿大人。他说，此举会令大比例款项，流入阿省与萨斯喀彻温省的家庭，亦即经济最强劲的保守党票仓。

布罗德本特的最新研究以及其他早前的报告显示，绝大多数家庭均无得利，因为这些家庭或没有18岁以下子女或配偶入息相近，也或者是单亲家庭。

最新研究从地区角度，分析利益分布情况。

它的结论是，目标群组亦即有小孩的家庭中，最大赢家在阿省，平均每年省税1,359元，其次是萨斯喀彻温省家庭，可望节省1,070元。这两省总共42个联邦选区，2011年选出40名保守党国会议员。

爱德华王子岛家庭受益最少，平均仅节省488元。安省合资格家庭平均省税874元。

背景新闻：加拿大分开报税：哈珀自己也受益

加拿大保守党政府推出家庭收入分报(Income Splitting)方案之后，学者们纷纷提出批评，他们指出，其实有许多另类选择。

哈珀自己也是受益人

这一极具争议性的方案允许有18岁以下子女的配偶合报最多5万元收入。批评者指出，这项措施对低收入家庭并无帮助，只会助长父母的一方退出就业大军。

加国智库贺维学会(C.D. Howe Institute)与加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternative)均指出，大约85%家庭无法受益于该措施，尤其是单亲家庭。

贺维学会计算，大约40%的好处将落到年收入超过12.5万元的家庭，对于这类家庭，这项报税政策改变的带来大约每年6,400元好处。年收入32.04万元，育有两名子女的总理哈珀便是受益人之一。

四成好处益年薪12万元家庭

该份2011年研究报告执笔人之一劳林(Alexandre Laurin)认为，假若保守党真想为更多有孩子的家庭减轻税赋，其实有许多其他措施。例如增加全民育儿福利金(universal child care benefit，俗称“牛奶金”)。 

目前该福利为育有6岁以下儿童的家庭每月补贴100元。卑诗省大学经济学教授米利根(Kevin Milligan)则建议，提高年长儿童的年龄限制，从而低收入家庭与高收入家庭均可受益。

劳林说，另一方式是放宽家长休假的就业保险条款，令家长有更多时间与孩子在一起。但他个人更倾向于全面减税。他说：“降低税率愈多，愈少需要家庭收入分报。”

卡尔加里大学经济学家明茨(Jack Mintz)认为，目前是时候改革税务系统，从而单亲家庭的税务负担不会比其他家庭重。

加拿大另类政策中心首席经济学家麦克唐纳(David Macdonald)则认为，保守党应完全放弃家庭收入分报方案，因为这只是有利于富裕、单一收入家庭。他称，家庭收入分报方案完全是“一剂毒药”。

背景新闻：家庭收入分开报税 “仅对富人有利”?

一份2014年1月27日公布的研究报告说，大约将有86%的加拿大家庭会发现，联邦保守党政府2011年承诺的家庭收入分开申报所得税(income splitting)方式，对他们实际上没有什么好处。 

加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives )的报告说，他们研究了家庭收入分开申报所得税对三类家庭的影响，这三类家庭为∶依赖退休金的家庭，家中有未满18岁子女的家庭，及其他所有家庭。这个左翼思库的总结是，这种报税方式对三类家庭的影响相当接近，可是对加拿大政府的财政收入影响却相当大。

●家庭优惠少 国库损失大

该思库的高级经济师麦唐纳表示，对家中有年幼子女家庭实行家庭收入分开申报所得税制度，每年将令联邦政府减少税收30亿元，省级政府也将损失税收19亿元，但无论是对家中有年幼子女家庭还是其它中产阶级家庭，能从这样的税制中得到的实惠微乎其微，原因是政府为此付出的每四元中就有三元落入加拿大最富有的那3%的家庭口袋。

用麦唐纳的话形容就是∶“家庭收入分开申报所得税制度形成的漏洞大到可以驶过一部劳斯莱斯。说是这都为了中产阶级着想，实质上是赠送给富人的一份昂贵礼物。”

依据加拿大另类政策中心的计算，从2007年开始实行的退休金领取者家庭分开申报所得税，在2015年将令邦政府减少税收约17亿元，而全面实施家庭收入分开申报所得税制度每年将导致政府减少税收约118 亿元。

●联邦∶每户年省1300元

然而，根据哈珀在2011年上届大选竞选活动期间开出的远期支票，承诺联邦政府将在2015年消灭赤字，那时将为有未成年儿女的双亲家庭减税，这样的收入分开申报所得税方式，平均可使一个家庭每年节税约1300元，而执行这样的新税制大概每年造成政府税收减少约25亿元。从中不难看出，联邦保守党政府的计算结果与另类政策中心的计算结果之间存在巨大差别。

按照哈珀政府的设想，在实行家庭收入分开申报所得税后，允许家中有未成年儿女双亲家庭中高收入一方每年最多可将5万元的收入转移给配偶，另类政策中心指出，这种做法必然形成夫妻中只有一方有工作的极高收入家庭、或是夫妻收入悬殊的极高收入家庭大大受益。

也有政治观察家认为，只要配合其它确保家庭收入分开申报所得税制度令各类家庭受益的措施，让少数极高收入家庭攫取所有利益的现象是可以避免的，无论如何，家庭收入分开申报所得税更为公平合理。

分开报税漏洞大 86%家庭无好处

左翼智库机构加拿大另类政策研究中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)昨天发表一份最新的研究报告显示，联邦保守党政府容许部分家庭分报入息税的方案，对86%的家庭没有好处。无论是长者、育有儿童的家庭，以至任何家庭类别，都不会因分报入息税而得益，此法真正造福的，只是本国富人。

加拿大另类研究政策中心(下称另类中心)根据三种情况，研究家庭分报入息税所带来的影响。三种情况分别为：靠退休金过活的长者、育有18岁以下儿童的家庭，以及所有类型的家庭。

结果发现家庭分报入息税，不但对家庭没有帮助，且亦令库房损失惨重。以育有1岁以上子女的家庭为例，他们若分报入息税，将令联邦政府损失30亿元，各省政府亦会损失19亿元。

利最富有三分一家庭

分报入息税亦对中产人士没有帮助，只有加国最富有的三分一家庭，会因此得益，并且每4元之中便可取得3元。

倚靠退休金过活的长者，若分报入息税，每10个家庭中有7家不能从中获益。相反有10%最富有的长者可从中取得好处，比70%最基层长者合共所得的更多。

另类中心的高级经济学家麦克唐纳(David MacDonald)认为，家庭分开报税的方法存有很大漏洞，对中产阶级没有好处，只是造福富人。

该报告又指出，联邦政府于2007年推出退休金分开申报的制度，于2015年已令政府损失17亿元，若政府将家庭分报入息税的方案推及至所有家庭，库房损失将高达118亿元。

联邦财长费拉逖(Jim Flaherty)已表明，将推出平衡预算，并预期政府于2015年会有盈馀。这些盈馀将让保守党逐一实现他们的竞选承诺，包括让家庭分开报税。