近期,多家外媒陆续报道:2018年10月至12月,来自中美俄等国的联合团队密切合作,在非洲国家尼日利亚成功回收转移一批高浓缩铀,消除了恐怖分子抢夺危险核材料的风险。俄罗斯媒体的评价是:“尼日利亚行动的细节完全可以成为大片剧本的基础,现实情节可能与电影情节一样有趣和惊人。”
▲TUK-145/C是这样一个东西 关于此次行动,首先来看美国《防务新闻》网站对现场情形的描绘:
“机会之窗”稍纵即逝
镜头首先锁定在加纳。
在该国的一个集结地,一群核专家正盯着时钟,紧张地等待消息。
这个小组由中国、美国、俄罗斯、英国、挪威及捷克等国专家和技术人员组成,他们将前往尼日利亚的卡杜纳地区,从一个研究反应堆中移除高浓缩铀。
核不扩散专家此前警告过,这个反应堆可能成为希望获得核材料的恐怖分子的目标。
但随着小组集合并准备在2018年10月20日出发,该行动突然暂停,因为地区暴力活动导致数十人死亡后,该州州长宣布实行宵禁。
当美国外交官争分夺秒地确保精心安排的“机会窗口”不会关闭时,核查人员却并不确定局势是否安全。
美国国家核安全管理局官员彼得·汉隆说:“这次行动很重要,但我们必须谨慎行事,我很紧张。”
将核材料运出尼日利亚一直是核不扩散倡导国长期追求的目标。随着该地区武装组织——尤其是被五角大楼称为重大恐怖主义威胁的“博科圣地”的崛起,这个目标变得越来越重要。
凸显这一行动重要性的,是中国在运输和储存核材料方面发挥了关键作用。
“对恐怖分子有吸引力的材料”
20世纪90年代中期,尼日利亚开始建造位于卡杜纳州艾哈迈杜·贝罗大学的“尼日利亚一号”研究堆,其目的是为科学实验而非为电网供电。根据国际原子能机构的规定,其设计目的是“科学研究、中子活化分析、教育和训练”。
这一设计使用的是高浓缩铀,也就是通常被公众称为“武器级铀”的一种核物质。它是核武器材料的核心。尼日利亚的这种材料浓度超过90%。
尽管只有一公斤多这种高浓缩铀,并不足以造出一枚完整的核弹头,但如果尼日利亚的核材料被窃,恐怖组织可以用这些物质制造脏弹,或者积累这种材料,以接近形成大爆炸的数量。
尼日利亚能源研究与培训中心主任优素福·阿米努·艾哈迈德曾直言不讳将高浓缩铀留在本国的担忧:“我们不想要任何对恐怖分子有吸引力的材料。”
“只有24个小时”
直到2018年10月22日——最初延期两天后——美国外交官才与尼日利亚同行一道,获得卡杜纳宵禁的豁免,并准备开展行动。但出于安全考虑,通常需要花费数天时间的行动只能在24小时内完成。
只有24个小时。
10月23日凌晨1点30分,一架俄罗斯安-124运输机在尼日利亚降落。机上是负责核材料拆卸转移的专家小组,以及一个型号为TUK-145/C的专用容器,这是一个自重30吨的核材料储运箱,外表像一个巨大的银色圆筒。即使在飞机失事的情况下,它也能保证其中货物的安全。作为安全测试的一部分,这个集装箱曾被放进一个燃料池中,然后被点燃,烧了整整60分钟,以查看其中货物是否完好。 自凌晨开始,从飞机上卸载设备花了几个小时,从机场到研究堆又用了几个小时。工作小组于上午9点左右抵达研究堆。为了保护他们,尼日利亚军方派遣的是陆军第一师——尼军方的王牌部队。
拆卸浓缩铀是一件棘手的事情——其所在的研究堆堆芯位于6米深的水池底部。在池子上面,技术人员要搭建一个平台,然后在堆芯上方中心位置放置一个容器,被称为临时转移桶。桶里有一个抓手,可以伸进研究堆,将堆芯提取出来;当堆芯装入临时转移筒后,技术人员并将桶封装,然后将其密封在TUK-145/C容器内。
一名在场美国团队成员回忆:“这对每个人来说都是漫长的一天。”“没有人想到休息,没有人想到午饭,每个人都在拼命干活儿,以在时间窗口内完成任务。”
就在技术团队完成拆卸封装浓缩铀任务后,情况又有了变化——运送核材料的运输机要通过其他国家领空,但这需要其他国家的许可。为确保绝对安全,相关国家需要协调领空通过的许可,同时,又要绝对保障核材料的安全。
直到五周后,这批浓缩铀终于在尼日利亚军方的护送下运至机场装机。12月4日,安-124运输机飞向目的地中国。
“中国的作用”
对于此次行动,《防务新闻》文章以单独一节进行评价,认为“中国在行动中发挥了极为重要的作用”。该刊还不无担忧地指出,在核安全和其他和技术领域,中国与美国原本的合作已有一定进展,而且发挥了积极效果。但美国政府现在的政策,却可能使得一些合作前景出现变数。
俄罗斯核不扩散问题专家安德烈·巴克利茨基则提到,无论是在此次行动中,还是在此前伊核协议、阿尔及利亚重水反应堆项目中,中国都在积极参与国际核不扩散行动。卡内基莫斯科中心学者亚历山大·加布耶夫则表示,中国“作为核大国之一,不会对和不扩散问题袖手旁观”。而在这次行动中,“中美俄的利益一致也很重要,尽管三国在核安全领域存在政治分歧,但仍能且应当开展合作”。
关于此次行动,中国核工业集团网站上发布了如下消息,平实、低调而又清晰:
专家:中美应努力维持合作 对于中美俄等国在尼日利亚的此次联合行动,清华大学国际关系学系教授李彬告诉参考消息网,这次行动属于国际核安保领域的常见案例,类似合作还有很多。
李彬介绍说,在奥巴马执政时期,美国政府曾积极推动防止人为攻击的国际核安全领域合作,先后召开四次核安全峰会。在这四次峰会上,中国领导人均有出席,显示出中国在核安全问题上一贯的合作态度。而就中美此类合作而言,从尼日利亚这次行动谈起,有必要注意几点背景:
首先,制造核武器的裂变材料有两种:钚239和铀235。前者可以造出内爆式核武器,但技术要求相对较高;后者可以造出枪式核武器,制造原理相对简单,但关键是需要高浓缩铀。所以,防止恐怖分子盗取浓缩铀是当前更为迫切的需求。
其次,“研究堆”易用到高浓缩铀。中美曾在核安全峰会上就如何消除相关风险进行过讨论,因此才出现像尼日利亚行动这样的具体合作。这种行动可以由多国合作完成。此次,中国不仅参与回收环节,还负责事前事后与各方协调,并作出妥善安排。
第三,对于尼日利亚这样的反应堆所在国而言,此类行动通常不以损害其对反应堆的使用为前提。中美以及尼日利亚协商后最的做法是,由外界提供技术,将原来的高浓缩铀换成低浓缩铀,并对反应堆的堆型等进行修改,以确保反应堆能照常使用。这意味着尼日利亚并不会因此吃亏,而核材料被盗的风险也可以消除。此类合作最关键的意义恰恰在此:既让需要反应堆的国家仍然有得可用,也可以提高反应堆所在国的安全状况和全世界的核安全信心。
最后,这并不是中美等国在核安全领域的唯一合作。另一个较重要的案例是伊核谈判有关浓缩铀和钚的生产问题。在高浓缩铀问题上,美伊之间经过多年讨价还价才达成生产规模方面的协议。而在钚的问题上,双方本来有可能继续陷入无休止的谈判,但中国提出了帮助修改核反应堆的方案,可以实现修改后性能不下降,生产出来的钚却可减少至“忽略不计”的水准。伊朗后来接受了中国的建议。所以伊核谈判花费在钚问题上的时间很少。应该说,中国和美国等国就核安全问题共同进行协调,做了很多事情。
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