中国经济保6 力防断崖

为草拟今年的《政府工作报告》，国务院总理李克强上周召开了3场会议，分别听取国务院部委首脑、专家学者和企业界人士、党外人士的意见，李克强在会上强调，中央提出保持中国经济运行在合理区间，意味着允许经济增速有一定的弹性浮动，但不能大起大落，更不能"断崖式下跌"。他又说，中国仍是一个发展中国家，发展是第一要务，要牢牢抓住"发展"这个解决中国一切问题的基础不放。种种迹象显示，中央将会采取多种手段"保六"，力保2019年中国经济增幅不低于6%。

无必要增速无稳定

难深化改革调结构

根据社会科学院预测，2019年中国国内生产总值（GDP）增长率为6.3%，比去年略减0.3个百分点。而世界银行首席经济师、北京大学教授林毅夫的预测更为乐观，认为今年内地GDP增幅可达6.5%，仅较去年少0.1个百分点。

在出席李克强座谈会时，社科院学部委员余永定发言主题就是"保持经济必要增速"，他在发言中提出，"如果没有必要的增长速度，所有稳定性指标都会恶化，结构调整、经济体制改革等长期问题将无从谈起或难以推进"。阿里巴巴创办人马云也表示，非常贊成"发展是解决一切问题的基础和关键"，认为"『防风险』要明确定义，不能忽略经济下滑和就业的风险"。

近月来，内地投资、消费增幅都呈下滑趋势，去年12月份进口额和生产者价格指数（PPI）亦低于预期，令人担忧2019年的中国经济增幅将见1989年以来新低，甚至出现通缩。另一方面，内地城镇新增劳动力逾1500万，其中大学毕业生达834万人，再创新高，就业压力空前。

值得注意的是，李克强在座谈会上多番强调要"紧扣重要战略机遇新内涵"、"为全面建成小康社会收官打下决定性基础"，其中"战略机遇期"一般是指和平的外部环境给中国带来的机遇，从副总理刘鹤已宣布月底访美看，贸易战即使不会完全结束，战火扩大的可能性也较低，这大概就是战略机遇期的"新内涵"；至于"全面建成小康社会收官"，则是指中央提出的2020年全面建成小康社会目标，现已临近终局埋单阶段。

按照官方标准，2020年建成小康社会，指标包括GDP比2000年翻两番，人均超过3000美元；城镇居民人均可支配收入1.8万元（人民币，下同）、农村居民家庭人均纯收入8000元等。而据全国政协副主席兼国家发改委主任何立峰日前透露，预计中国2018年人均GDP已接近1万美元，已跻身中等偏上收入国家之列，这也就引发出中国经济的另一个隐忧：能否跨越"中等收入陷阱"（Middle Income Trap）？

"中等收入陷阱"是指一国的人均GNI（以购买力平价衡量的总收入）超过1000美元后，由于发展模式未能转型，导致新增长动力不足，最终出现经济停滞徘徊。回顾历史，日、韩、星3国都是在晋身中等收入20年之际更上层楼，跻身高收入国家（人均GNI约1.2万美元以上）行列，而马来西亚、泰国、巴西、南非4国则在达到中等收入20年后，经济未有明显起色，至今也未成为高收入国家。

2019年将是中国进入中等收入行列的第18个年头，2018年内地居民人均可支配收入预计将近29,000元，是否能跨越中等收入陷阱，今明两年是最紧要关头。

机遇期又逢小康收官

慎防堕中等收入陷阱

战略机遇期既有新内涵，又逢全面建成小康社会收官期，再加上中等收入陷阱的前车之鑑，这就是李克强不能让内地经济增速"断崖式下跌"的最大理由。为经济"保六"，中央已祭出多种手段，除了央行"降准"之外，人大常委会又授权国务院提前下达2019年地方政府新发债13,900亿元；相关部门正在起草文件，219个国家级经济技术开发区有望获得更多改革自主权，以稳住外资；在渐次披露的各地方的《政府工作报告》中，加快5G产业佈局以及推进铁路、地铁等重大工程基建成为今年的重点。

内地的城乡差距和东西部差距仍大，有统计数据披露，内地14亿人中至少有10亿人还没有坐过飞机，至少5亿人还未用上抽水马桶。城市化的潜力和潜在的消费需求都是巨大的，于是在国家减税的刺激方案中，有经济学家提出：只有令这10亿人有钱花，经济才能被刺激，内需才能真正扩大。

不过，内地经济要警惕一收就死、一放就乱的恶性循环，避免重蹈2008年4万亿放水导致资产泡沫的覆辙，尤其要严防地方政府松绑楼市限购、重走土地财政的老路，防范金融风险。令人欣慰的是，李克强多番重申，"不依赖传统路径"、"坚持不搞『大水漫灌』"，果真如此，保住的6%增速才是难能可贵的。