华人灭顶？ 美国绿卡政策大变革，律师这样说

国会众院10日晚以压倒性多数，表决通过新法案取消绿卡国别配额限制。(Getty Images)

国会众院10日晚以压倒性多数，表决通过新法案取消绿卡国别配额限制，看似正面的消息一出，竟在华人社区引发"哀嚎"，"灭顶之灾"、"大难临头"的自媒体标题席捲中文社交网路，其中从事IT、科技等行业的华人尤甚，还有人发起向参议员写信、白宫请愿等方式来阻止该法案成为现实。

对此，移民律师分析指出，该法案的参院版本目前通过机率较小，而且即便通过，法案也不完全是牺牲华人而造福印度人，申请亲属移民、EB5投资移民或其他已递交职业移民申请的中国人，都可能从中受益。

众院10日晚间通过由加州民主党议员罗芙根(Zoe Lofgren)，在今年2月提出的HR1044"高技术移民公平法案" (Fairness for High-Skilled Immigrants Act)，把亲属移民国别配额上限从7%提高到15%，废除职业移民现有的7%的国别配额上限，同时恢复因"中国学生保护法"(俗称六四绿卡)而减少的中国申请人绿卡名额，并给予三年的实施缓冲期。

该法案的参院版本S386近期也在讨论中，但因协商在参院受阻，另有政治咨询机构预测该法案在参院通过的机会极低。

但无论参院版本是否近期能过关，"高技术移民公平法案" 在众院通过已引起不小担忧，部分人认为，这是变相"排华法案"，将让职业移民排期才到2009年的数十万印度人获益，而未来十年职业移民类的中国申请将是"寸草不生"。

移民研究中心专家米亚诺(John Miano)亦表示，印度申请人占据职业移民类别的八成，该法案是用"印度优先"的移民政策取代"多元"，从中造成的新一轮排期积压，还有助雇主继续压榨正在等待排期的员工。

移民律师蔡茫茫对此指出，在各利益团体复杂的纠葛之下，国会两院都通过移民改革法案很困难。

蔡茫茫说，就算取消国别限制的法案得以实施，对已在排期的EB-5中国申请人是利多，因六四绿卡减少的名额得以恢复；而且在生效后的三年缓冲期，EB-2、EB-3类别的中国申请人可能获得更多绿卡名额，但再往后，数量庞大、排期靠前的印度申请人涌入无国别限制的申请池，则会减少EB-2、EB-3类别的中国申请人绿卡名额。

作为应对，符合EB-2、EB-3条件的中国申请人应当考虑尽快提交申请。

蔡茫茫表示，中国申请人也不必放弃希望，美国绿卡不会坐等就有，需学习印度人的精神，他们已排期等待并努力很多年，才有了今天的变化。