专家：一带一路恐引发中国金融危机

中共自2013年推出“一带一路”策略（Belt and Road Initiative，以下简称BRI）后，至今已近六年。中华民国前财政部长、前驻WTO大使颜庆章，以他在公共财政、国际贸易法等领域专长，剖析一带一路的真相究竟为何？他并指出中共“一带一路大撒币”恐引发中国金融危机。

颜庆章受访时表示，中共一带一路实施迄今，全世界已看到它专门去诱惑那些财政困难的国家，提供其鉅额贷款，但贷款内容不清楚，且贷款计划对该国是否真的有需要，也缺乏合理评估。再加上若干国家的决策者，并没有进行负责任的评估，甚至中共对决策者有行贿的嫌疑，就形成一带一路所提供的建设既非该国经济发展所需的优先项目，又对该国财政造成承担不起的债务。

“一带一路已花费大约1兆元（美金，下同），已变成巨大的财政负担。”他说，中共外汇存底为3兆元左右，其中有超过1兆元的美国政府公债，而这些公债是从事贷款过程的担保品，扣除美元外债，中共外汇存底实所剩不多，所以一带一路在未来推动上，已不太具备充裕的财力。

颜庆章新书 揭露中共“一带一路”真相

颜庆章现任东吴大学严家淦基金会法学讲座教授、福和会理事长，他的新书《昨是今是》收录了他发表于报章的“中共BRI荆棘满布”评论，文章说中共一带一路实施迄今，已让全世界认知了以下真相。

真相一：根据亚洲开发银行（ADB）估计，亚洲国家在2016年至2030年，所须基础设施高达26兆元。含括亚洲、非洲及欧洲的BRI，项目有交通、能源、通讯等基础设施，中共未有任何财务估算，但国际机构认为在8兆元以上，从而初期许多国家都正面看待一带一路。如今国际货币基金、世界银行及颇具声誉的研究机构，一致指出70个可能涉及一带一路贷款的国家，有多达23个国家已陷入债务艰困的危险。

他说，一带一路因欠缺透明的鉅额融资，甚至难有自偿性的机制，将更加剧这些国家陷入债务陷阱。其中有8个国家包括巴基斯坦、吉布提（吉布地）、马尔代夫（马尔地夫）、老挝（寮国）、蒙古、黑山（蒙特内哥罗）、塔吉克斯坦及吉尔吉斯，更因一带一路的贷款而成为高度危险债务国。2018年4月，前国际货币基金执行长拉加德（Christine Lagarde）应邀到北京演讲，严肃指出一带一路造成这些困窘国家的财政愈加险峻。目前马来西亚对一带一路的反应，也值得审视其发展。

真相二：一带一路引发许多国家对中共政治算计的关切。最显着事例是，与印度有世仇的巴基斯坦，无法支应80亿元及年利率6%的一带一路计划，只能将瓜达尔（Gwadar）港口，以债作股移转99年的经营权给中国公司，中共同时将该商港改建具军港用途。中共兴建连结该港口的高速铁路或公路，须经过中印边界“喀什米尔地区”，中共、印度及巴基斯坦在此素有领土争议，中共此举或将激怒印度投入美国阵营。

此外，他说，中共一带一路提供贷款给吉布提，2年期间吉布提的外债占GDP比重，由50%骤升为85%，吉布提于是将通往苏伊士运河的红海军港让予中共使用，形同掐住重要海运通道的咽喉，如何不令举世震惊！国际货币基金发现：一带一路偏爱“严重负债穷困国家”（Heavily Indebted Poor Countries），在这36个中的31个国家，中共提供高达80%的债务总额。

专家认为，中共一带一路实施迄今，全世界已看到它专门去诱惑那些财政困难的国家，造成承担不起的债务。

他说，尤其值得瞩目者，由于地缘因素的疏离，欧盟对中共在南中国海人造岛军事化与九段线领海主张，堪称视若无睹。但一带一路推动5年来的演变，2018年7月欧盟27位驻北京大使（匈牙利除外），联名斥责一带一路分化欧盟成员国的共同政策，贷款与投标程序不透明，也严重伤害世界自由贸易的精义。

颜庆章表示，根据欧盟及美国智库的统计，一带一路得标厂商约90%是中国公司，鲜少创造所在地国家的经济效益，连欧盟与美国都难以分到一杯羹。回顾5年来强烈唿应一带一路的台湾政商人士，当今如何合理化这个主张？

真相三：中共2008年采行宽松政策的结果，造成2009年至2015年期间，非正规金融体系所形成国家债务由20%剧增至150%，其中“鬼城”不动产开发与欠缺竞争力产业占有半数，而“影子银行”则有30%的“贡献”。如今中共对一带一路国家的纾困，更令其金融体系置于险境。

诚如上述，中共一带一路特别偏爱“严重负债穷困国家”，其完全悖离审慎贷款的行径，固然达到让对方掉入“债务陷阱”的目的，但根据国际货币基金的估计，中共至少对28个上述“严重负债穷困国家”，提供纾困、甚至免除债务的措施。根据国际清算银行估计，中共未偿债务在2017年已高达257%，而国际货币基金估算到2020年时，这项比率将高达300%。

中共“一带一路大撒币”

颜庆章说，由于吉布提港口为连结欧亚非三地的关键港口，中共占用此港也引发欧盟不满，去年英国、德国官员接连公开批评一带一路政策。2015年，印度也联合美、日、澳洽商“印太倡议”，要对抗一带一路。意大利（台译意大利）则不顾欧盟主要成员国表态反对一带一路，径自与中共签属备忘录（MOU）。

他认为，意大利自去年大选后，目前政府仍为“联合政府”，未来若政局变动可能影响备忘录效力，因此“实质效应仍有待观察”。除了国际反对，中共国内对于一带一路也出现反对声音，质疑大笔经费为何不用于国内医疗、住宅、教育等民生建设。

颜庆章表示，“中共外汇存底从最高峰的4兆1千亿元，掉到现在3兆元左右”，加上大陆国内债务疑虑未除，未来一带一路建设，若持续面临签约国无力缴息，或政党轮替影响契约履行等问题，贷款银行将连带受到冲击，加上中共本身的债务问题，他认为，“这可能将引发中国金融危机。”

他解释，虽然账面数字，中共债务占GDP比重仅约48%，但若加计地方政府债务、影子银行等隐藏性债务，根据国际金融协会（IIF）去年第1季统计数字，中共目前整体债务占GDP比重约299%。

颜庆章指出，美中贸易战后，许多贸易专家对于中共要如何维系经济成长，包括一带一路如何继续供应资金，均已产生极大的疑问。事实上美中贸易战，并不仅止于经济层面，这也是决定民主政府面对极权政权是否能胜出的考验。任何重视民主与人权的人都应该希望，在任何可能的情况，期盼美国与中共的对决终将获得胜利。

颜庆章：经济发展着重在国家制度是否尊重市场机能

颜庆章说，经济发展的美好成果，着重在整个国家制度是否合理尊重市场的机能。他在新书中也说，中国经济成长的背后，有大陆自然环境持续恶化、贫困人口极其众多、财富分配至为悬殊，以及资金脱逃等难以估计的问题，以及贫富、生活严重不均的问题，中国14亿人口，有12亿人未搭乘过飞机，仍有5亿人家中没有抽水马桶。

他说，当年台湾若与中共签署“两岸经济合作架构协议”（ECFA），必然跟中共经贸结合更深，而且台湾也会因为经济过度依赖中共，而导致产业市场风险，与对国安风险难以控管，“当时台湾如果走错这一步签了ECFA，中共说翻脸就翻脸，将会是一个很严重的结局。”

他说，台湾是以贸易为导向的国家，如何设计良好的经贸制度，同时融入自由程度高、能带动台湾制度改善、强化国家安全的“跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）”，显得非常重要。