美部长健康访台 蓝绿反应都不健康

把部长来访与否，以及台湾总统入境美国当做台美关系的温度计的话，会得到非常诡异的结论。

马总统英九说美国有部长来台是好事，他这句话讲得不错；他补充说希望看到美国有更多（友台）具体行动，这虽然没问题，坦白讲却不够大气，稍嫌画蛇添足；最后，他的基金会要在8月22日举办“国家不安全”研讨会，邀请苏起专题演讲，阐述台海当前“最真实的情况”，这针对性强烈的演讲题目，不免泄露了他对时局失败主义的底了，很不健康。无论如何，在台美关系中近几年来处于边缘化位置的国民党，面对目前台美关系的改善的趋势，心理上的反应，整个的是不健康的，这种不健康，马英九想努力以优雅的姿态来表达，至于许多其他人，往往就粗鄙浅陋不堪了。

美国卫生部长阿札尔来台，比起过去的确有重大的意义，但是并不在于所谓1979年以来位阶最高的美国访台部长，代表台美关系的重大突破，甚至是台湾国际地位的崛起，其意义另有所在。

依美国总统继承法案，可以继位总统的是副总统、众议院议长、联邦参议院临时议长3人，以及15位头衔正式叫部长的阁员。在法案中，卫生部长继承排序名列12，比过去来台的运输部长，排序高了两级。但是毕竟在18人中仍然是位居三分之二后面的末段班。

不管是运输部长或卫生部长掌理的都是低主权意涵的政务，和排在前面的国务卿、国防部长相比，主权意涵完全不可同日而语，（图片摘自总统府网站）

其次，不管是运输部长或卫生部长掌理的都是低主权意涵的政务，和排在前面的国务卿、国防部长相比，主权意涵完全不可同日而语，所以除非来访的是国务卿、国防部长，否则从运输部长换到卫生部长实在谈不上什么了不起的突破。

最后，台湾的左邻右舍像日本、韩国、新加坡、菲律宾、越南等国家，这3年来美国总统都至少曾经访问过一次，有的还一年访问过两次，有的4年访问过3次，而台湾40年才有一位有卫生部长来，地位就算最高，站在左邻右舍之间，对比是这样鲜明，所以愈是强调这次阿札尔访台是台湾国际地位崛起的历史性突破，就未免愈显得纵使台湾努力再努力，地位距离一个被正常对待的国家还是遥远得不得，台湾还是委屈得不得了，完全谈不上什么国际地位崛起。兴奋无比地为阿札尔的来访敲锣打鼓，说他层级有多么高，流露出来的实在是因为台湾长期受到过度委屈而形成的脆弱心里状态，同样不健康。

假使把部长来访与否，以及台湾总统入境美国当做台美关系的温度计的话，我们还会得到非常诡异的结论。

阿札尔来访距离上一次美国部长来访 - 运输部长来访的2000年6月已经足足20年了。2000时美国总统是克林顿，他任内美国共有3次部长访台。两次在李登辉总统任内，1次在陈水扁总统任内。克林顿1993第1任就职，第2年就派运输部长访台；第2任，能源部长、运输部长又先后访台；另外1997年访台的还有政治地位更高的国会议长金瑞契；不只这样，1994他还批准了李登辉访问美国康乃尔大学。

阿札尔来访距离上一次美国部长来访 - 运输部长来访的2000年6月已经足足20年了。（摄影：陈恺巨）

30年统计下来，李登辉总统时代有两位部长和众议院议长来访，外加台湾总统访康乃尔；陈、蔡各有一位部长来访，但是马总统时代挂零。如果以部长来访做台美关系的唯一指标，结论岂不就会变成这样：

克林顿和李登辉在总统任期交集的时代是1979年以来台美关系空前绝后地光辉灿烂的时光；蔡川两总统时代只能居次，而且还还是远远落在第1名后面的第2；陈水扁第3；至于马总统居然是李、陈、马、蔡4位中唯一没有任何一位美国部长访台的，台美关系惨不忍睹！

这结论岂不是太荒谬，和实际情况差到十万八千里？所以阿札尔的来访，我们要重视的不在于和过去来访的美国部长比，他的位阶有多高，并进一步比台湾那个政党执政时更风光；应该做的是从更宏观的视野，透过他的来访，更深刻去了解台湾所处的国际政治大棋局今和昔，有什么不同，这样才能在惊涛骇浪的棋局变化中摸清楚台湾最适当的位置和长期自存并发展的战略原则。

※作者林浊水，前台湾民进党立委