2021联邦大选：保守党推经济复苏计划

8 月 16 日，即加拿大联邦大选被正式宣布将于 9 月 20 日进行的第二天，保守党公布了一份详细的经济复苏计划（Canada‘s Recovery Plan）。保守党领袖奥图尔（Erin O’Toole）指出，计划旨在帮助加拿大从 COVID-19 中复苏，它是关乎保障加拿大未来的。

他表示，联邦大选给了每位选民一个机会——推选他（她）心目中认为能够帮助我们走出衰退、重建经济的政党。奥图尔强调说，其它各个竞争党派对如何引领联邦政府没有计划，而保守党“不懈地致力于创造就业机会，增长薪资，尽快使经济步入正轨”。

长达 83 页的计划书列出了以下的 五个“保障”：

1. 保障就业机会

自从 COVID-19 开始肆虐，加拿大在不到一年的时间内就流失了 100 万个就业机会。保

守党将制定详尽的计划以确保每个加拿大人都享有安全、稳定、有体面薪资的工作。具体

举措包括：

 即刻行动起来，帮助因受 COVID-19 影响最严重的领域，其中包括妇女和未成年人。

 帮助小型企业，为他们提供可行的刺激方式以鼓励他们投资、重建或新始。

 在全国范围内所有可能的领域内创造就业机会。

2. 保障政府问责制度

制定全新的反腐法律以收拾联邦政府（自由党造成的）腐败残局。国家为先，保守党将推出有史以来最严厉的问责制度和公共部门透明度。具体举措包括：

 强化利益冲突法，并设定更严厉惩罚。

 强化政府游说法，结束自由党在该领域的滥用职权。

 提高政府透明度，终结自由党多年以来的掩盖包庇。

3. 保障精神健康

疫情肆虐的一年令人意识到加人面对着巨大的精神健康问题。现在到了清醒认识这是一个关乎健康的问题的时刻了，我们必须恰当对待。具体举措包括：

 为各省、地区增加精神健康方面的拨款。

 为雇主提供刺激政策以帮助他们有更大空间和能力来覆盖雇员在精神健康方面提出需求。

 在全国范围内提供一个三位数的预防自杀热线。

4. 保障加拿大的强大

保守党 主张要成立一套基本产品的策略性国有储备、开发能够在本国国土上研发生产疫苗的能力。加拿大绝不能再像去年 COVID 爆发时的毫无准备。加拿大保守党将带领加拿大成长得更有弹性有韧性，将减少我们对其他国家，诸如中国，的依赖，严肃承担起责任以真正捍卫加拿大。具体举措包括：

 协同制药公司，提高致命性危急药物的产量，提升国内疫苗的生产能力。

 通过政府部门及使用政府拨款的组织机构的采购机制来加强国内生产个人防护设备（PPE）的能力。

 大幅度改善并重建国家紧急储备系统，以备不时之需，并确保加拿大在今后任何时候面临威胁时都有此能力。

5. 保障经济

在今后的十余年间平衡预算，保障经济。在应对 COVID 过程中增加开支帮助加拿大人是正确的做法，保守党表示支持。然而，我们没有理由将这些不可持续的债务传给我们的下一代。一旦经济开始复苏，我们有义务控制开支。具体举措包括：

 随着加拿大人接种疫苗、重开经济，COVID 紧急救助系统将逐步地、合理地缩减

 保证 COVID 经济刺激计划是有针对性和时效性的，以避免因此带来的 结构性的赤

字 改善由于自由党造成的近年来的经济放缓，重振经济，以确保我们有能力为加拿大

人赖以生存的政府服务项目。

保守党的详尽计划书涵盖了下列方面，下面将就各个方面逐一详述：

保障就业和经济增长

具体的保障就业和经济增长包括了如下四个倡议以创造更多就业机会：

 加拿大工作增长计划：在 COVID 紧急救援补助结束之后，如果企业新雇员工，联邦政府为其付部分新雇人员薪金，最高可达 50%，付款时间为六个月。

 加拿大投资加速机制：鼓励雇主增加开支、提供就业机会，为雇主们在 2022 和2023 年间的资本投资回报 5%的税收抵免。对于小型企业，最初的 25，000 是可退还的。

 重建独立小型企业的税收抵免：在接下来的两年时间内，如果加拿大人为独立小型

企业作私人投资，最高达 100，000 的部分可以获得高达 25%的税收抵免。这一

举措旨在帮助资金流入独立小型企业以帮助增加就业机会。

 独立小型企业贷款：为这些企业提供高达 200，000 的贷款且 25%免税，如此帮

助这些在餐饮酒店、零售和旅游行业的小中企业早日复苏，兴旺。

在计划书中，保守党进一步罗列了以下具体细节详述增加就业机会计划。其中包括：

 通过普及疫苗和疫情监测战胜 COVID，重开经济：第一步就是避免更多的封锁，

避免第四波疫情高潮。

 即刻帮助受疫情影响最重的行业：餐饮、旅游和航空领域遭受了最深重打击，造成

了这些领域的衰退。其中，妇女和未成年人受创严重，我们要帮助他们早日回到工

作岗位。

 援助小型企业：这些行业是社会的动脉，经济的引擎。

 确保妇女就业机会：COVID 令人意识到妇女在加拿大经济中起到的可贵作用。经

济的长期繁荣要依靠妇女，而对妇女的支持才能使之得以实现。

 让加拿大成为世界上最佳的 投资和建立产业的国家：自由党、民主党和绿党极力

地将投资走向他国，结果已经清晰地展现给了我们，那就是就业机会和投资都到了

美国和中国。是时候改变了。

 打造强大基建以帮助振兴经济：现代的加拿大需要有能配合这个时代的基础设施，

换言之，我们应有高速网络和新时代的交通设施，快速将加拿大货物运入市场、将

加拿大人送去工作。

 让技术创新发挥更大效应：加拿大人富于创新，在世界排名前列。而之前，常常由

于他国的回报丰厚，新的发明创造流入他国。

 增加同自由国度的贸易：加拿大是一个贸易国家，数百万的工作机会依赖于经济贸

易。我们需要追寻新的贸易机会，但是我们必须秉承一点，那就是和我们有同样价

值观的、尊重我们工作人员的国家才值得。

 在各行各业增加就业机会：自由党过去数年的行为展示了一个事实—他们选择性地

令某些行业渐渐消失，由此令数百万加拿大人失去工作。在重振经济的当下，我们

的复苏计划要让所有行业都受益。

提升在职加拿大人的价值

保守但坚信工作的加拿大人在需要帮助的时候我们应当第一向他们伸出援手。

 保守党承诺将加拿大工人福利加倍，个人最高为 2,800 元，家庭最高为 5,000 元，

并每季度付款一次，而不是在年底退税。350 万家庭将由此受益。对于一个一年收

入为 2 万加元的人，他（她）将收到每小时 1 加元的增资。残疾补助也将从 713

加元涨到 1500 加元。

 在经济衰退之时帮助加拿大工人：努力工作的在职人员在遇到经济衰退时被迫失去

工作，这样的情况下我们将推出超级失业保险，即失业保险金是之前工资的 75%

而非 55%，这适用于工人所在省份有迹象表明处于经济衰退。而一旦衰退结束，

通常的失业保险再次适用。

 为打零工及自由职业者提供保障：加拿大有大约 170 万人从事独立工、季节工、

各类零工、灵活机动的散工。保守党将推出新计划，创造一个新的灵活的系统，让

这些工作人员的雇佣公司为这些雇员缴纳和 CPP 同额的供款和失业保险保费。这

个系统中的金额将是免税的，在雇员需要时雇主可以取出发放。

 帮助受病痛磨难的工人：受严重病痛折磨的工人将能享受高达 52 星期的 EI 病痛

保险，而该项保险目前的限额是 15 周。

 帮助必须迁徙的工人：保守党将推出建筑业者流动性减税政策，以帮助建筑行业内

需要有流动性的工人。不同的合同常常会对建筑工人有搬到新地方的要求；而如果

工人不愿迁徙会让某些建筑工程雇员短缺，尤其是在偏远和北方地区。保守党将让

这类工人在应纳税收入部分扣除高达 4 千加元的部分。

 支持工人权益：在超过 1 千名雇员或年收入超过 1 亿加元的公司供职的工人将被

赋予更大的机会参与到工会或劳资方间的对话。

 保护养老金制度：保守党将修改法律，以确保在公司破产或重组时，退休金领取者

优先于公司高管。在公司重组等情况下，公司高管不能继续从公司拿高额奖金。公

司上报养老金计划的要求也将改变，上报内容必须更为清晰。

帮助工作家庭

在帮助工作家庭方面，保守党遵循两个原则。一是我们需要将帮助送到最需要的家庭，并

且认识到每一个家庭的情况都是不同的。第二个原则就是一个一刀切的办法是没有实效的。

具体举措有：

 为家庭提供更佳的儿童福利计划：家庭收入在 15 万加元以下的家庭将收到更多的

儿童福利，尤其是家庭收入低于 5 万元的。在我们的政策下，中、低收入的家庭

将体会到养育孩子更容易承受。比方说，一个家庭收入 3 万元或 5 万元或 8 万元

的家庭，在当前政策下可以申报 1200 加元的儿童看护费，而在我们的政策下，这

些家庭可以分别达到 6000，5200 或 4800 加元。

 更佳的产假和育儿假：休产假或育儿假的父母将达到最高达每月 1 千元的补助。

 帮助待产父母：保守党的计划将允许产假可以从怀孕第七周开始，而非当下的婴儿

诞生之日。对于不幸流产的家庭，保守党政策也将给予帮助——他们将有三天的带

薪丧假。此外，失业保险政策也将在该方面进行改动，以确保任何丧失幼儿的家庭

不会即刻被切断失业保险，允许最高八周的延长。

 领养制度战略：全国性的领养制度策略将出台，鼓励家庭领养，并和省级政府协同

以保障公平。在鼓励国际领养的同时，增进和其他国家的协作，加速并简化手续。

领养家庭将同样享受失业保险，具体做法将参照产假和育儿假。

降低生活开支

保守党提出以下举措帮助家家户户降低生活开支：

 联邦消费税（GST）免除一个月：在今年秋季，保守党将选定一个月，在当月购

买的物品联邦消费税将被免除。

 降低手机和互联网价格：加拿大的手机和互联网收费被列入世界最高收费国家之列。

保守党将推出四步计划改善这个情况。第一是要问责那些反竞争、试图垄断的大型

通讯公司。第二是要加强竞争，国外的通讯公司将被同样参与市场竞争。第三是到

2025 年止，建设数字基础设施，通过高速互联网将加拿大人联系起来。第四是鼓

励本地和地区性企业在通讯领域内的投资，以此减少对大型通讯公司的依赖。

 降低食物价格：价格操纵罚款将从 2，400 万提升到 1 亿加元；进行价格操纵的高

管可能面临刑事指控。出台更为严格的行为准则以保护食品供应商，并鼓励日常杂

货、食品价格的竞争

 降低银行收费：保守党将立法以确保加拿大人通过金融科技公司开放银行，加拿大

得以找寻最佳的房屋贷款、信用额度、信用卡方面的选择。保守党将要求竞争局调

查银行的银行手续费。保守党还将要求银行提高投资关系费用的清晰度，确保长者

及储蓄者不被银行漫天要价，这意味着银行必须详细列出属于个人的投资回报细节

等。

 控制大型技术公司：保守党将建立技术工作组和竞争局一同巡查大型技术公司是否

有反竞争和垄断行为。工作组还将分析大型科技公司是否获利于算法及数据，并寻

求如何通过金融科技及新技术来优化竞争。

 提高竞争以降低价格：保守党将赋予竞争法真正的实权来制止大公司的垄断和抬价。

对于那些意在减少竞争、流失劳工、抬高价格的大型兼并我们将拒绝。

解决无力负担居所问题

对于购房、租房价格不合理，加拿大人无力负担居所的 问题，保守党提出以下举措：

快速增加房源，将出台一个在未来三年内新建 100 万户住房的方案。

根查房市腐败行径遏制和扭转国外购房者导致的通胀影响。国外买房者如果在两年之内不

在加拿大居住或搬来加拿大将被不被允许在加拿大买房，两年之后继续评估。同时，鼓励

国外投资者在新建出租房领域投资。

帮助无家可归者。

让加拿大房屋贷款令人负担得起。保守党将鼓励房贷市场推出一类 7 到 10 年期限的房屋贷款，以

此为首次购房者及贷方提供另一个较为安全的途径。保守但提出，在房贷需要被续约之时，压力

测试应被取消，以给市场更多竞争机会。提高抵押贷款保险资格的限制，并将其与房价通胀挂钩，

让首付低于 20% 的高价房地产市场中的人有机会获得房屋所有权。另外，房屋贷款压力测试要求

需要改革，这一测试对小企业主、承包商以及非永久雇员受到了相当的歧视。