中国新法侵犯航行自由 美澳不甩

中国“海上交通安全法”上路，美国国务院表示，美方将持续对抗中国非法过度海权主张。图为美国海军今年四月发布的照片显示，第七舰队飞弹驱逐舰“马斯廷号”（USS Mustin）在吕宋海峡监控中国海军航空母舰“辽宁号”，马斯廷号舰长甚至还将脚翘起，显示充分掌握当下状况。（取自美国海军官网）

任何国内法必须符合国际法要求

针对中国一日起实施要求外籍船舶进入其“领海”时应向中方通报的新规定，美国与澳洲同声表示不会照办；美方批评此举“严重威胁”航行与贸易自由，澳洲强调，任何相关规定应符合国际法要求。

中国四月底完成修订“海上交通安全法”，九月一日正式实施，要求所有通过中国“领海”的外国船只均须通报，否则可按法规处置。一般认为，中国修法显然是针对美国等西方国家在南海和台湾海峡行使自由航行权，可能导致区域紧张升温。

呛中非法南海声索 威胁国际法航行权利

香港“南华早报”报导，美国国防部发言人萨波（John Supple）表示，美国坚持，任何国内的海岸法或规定，不得侵犯所有国家根据国际法所享有的航行与飞越权利。美国“星条旗报”则引述国防部另一名发言人迈纳斯（Martin Meiners）的话说，美国将持续在国际法允许的领域飞行、航行与运作，暗示美国不会理会中方的新规定。

美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）一日也说，美国坚定认为，所有国家不论大小，都应在领海权上遵循一套全球通用规则；美国将联合盟友对抗中国非法过度海权主张，“我们会持续这麽做”。

澳洲国防部也不甩中方的新规定。“澳洲金融评论报”二日引述澳洲国防部消息人士报导，澳洲国防军军舰将持续根据国际法执行航行自由任务；任何类似中方此一新规定的海事法规，都必须符合国际法要求，特别是“联合国海洋法公约”。海牙常设仲裁法院二○一六年根据“联合国海洋法公约”裁定，中国对南海自然资源不享有基于“九段线”的历史性权利，但北京当局拒绝接受此仲裁，坚称“九段线”范围属于中国领海。

美国海军第七舰队定期在中国宣称为其领海的水域，包括台海和南海，执行航行自由任务；澳洲军舰也在今年四、五月通过南海。此外，澳洲皇家海军“坎培拉号”（HMAS Canberra）与“纽澳军团号”（HMAS ANZAC）上月底从澳洲出发，前往东南亚参与联合演习，但不确定这两艘军舰是否通过南海。

中藉立法控制东海南海 与海洋法公约不容

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院研究员许瑞麟（Collin Koh）指出，当年中国在东海划设防空识别区时，还有若干国家试图照办，但如今将南海列为领海，要求外船通过时事先通报，相关要角、特别是美国，绝对不可能听命行事。美国迈阿密大学教授金德芳（June Teufel Dreyer）也说，中国不断透过立法来巩固其对东海与南海的控制权，这些法律与“联合国海洋法公约”并不相容；她预测中国最初不会强力执法，但日后若与美国、日本和台湾产生摩擦，就会藉此惩罚对方。