加拿大人已经亲身经历了供应链的挑战以及随之而来的冲击，如日常用品的成本上升等。近期以来，现有的供应链问题因极端气候事件、贸易模式的变化和俄罗斯对乌克兰的侵略而变得更加严重。正因为这样的原因，加拿大联邦政府正在采取具体行动，加强我国的供应链，并继续打造一个惠及所有人的经济。
 11月17日，交通部长艾诚致（Omar Alghabra）阁下在众议院引入《增强加拿大的港口体系和铁路安全法》。这个法案旨在：
- 修改现行立法，使加拿大的海运和铁路运输系统的运作方式现代化；
- 消除系统性障碍，创造一个更流畅、安全和有韧力的供应链；
- 扩大加拿大各港务局对交通管理的权限；
- 推进加拿大的港口成为支持国家供应链绩效的战略枢纽，并有效管理投资决策以促进可持续增长；
- 提高政府对港口及其运营情况的洞察力；
- 推进铁路安全、保障和危险品运输至相关规则的现代化。
这些措施加在一起，旨在合力改善供应链，包括增强加拿大运输体系的竞争力、并改善安全、有保障、高效和可靠的运营。拟议的措施将支持必要服务物资的流动，并将落实相关措施来减轻未来供应链挑战的风险和影响。
 港口体系
该法案将允许加拿大政府完成港口现代化评估，使加拿大各地的港口能够更好地应对日益复杂的经济、社会和环境方面的运营环境。
在此背景下，联邦政府认识到：
- 私营投资将继续是推动我们的港口拥有世界级设施和服务的核心，政府将继续欢迎投资作为增长和创新的催化剂；
- 明确和可预测的投资环境是使投资者发挥这一重要作用的关键；
- 采取措施确保投资支持供应链的流动性，这将有助于加拿大人在需要时以可负担的成本获得他们需要的货物。
为此，政府正在推进一项关于港口投资的新政策声明，其中规定了一套明确的原则来指导政府决策。拟议法案中提出的新立法工具将有助于这些原则的运用。
 铁路安全
今天提出的立法修正案也是对《铁路安全法》评估的回应，寻求通过一个更新的框架加强加拿大的铁路安全和保障。拟议的修正案旨在：
- 提高透明度和效率；
- 解决差距和新出现的挑战；
- 进一步改善加拿大境内各种危险货品运输方式的安全和保障。
这一法案是多年来所做之相关工作的结果，这些工作包括《铁路安全法》评估、港口现代化评估以及联邦交通部关于危险货品运输之工作的一部分。这些行动将有助于为本国的运输系统打造一个强劲的基础，它将建立在“国家供应链专题工作组”的建议之上，特别是围绕加拿大港口的有效运作。
引述
交通部长艾诚致（Omar Alghabra）阁下：
“我们正处于一个关键的阶段，我们可以开始专注于为我们的《国家供应链战略》创造真实而具体的变革。今天拟议的立法修正案是多年工作努力的结果，包括各项评估和多次公众咨询，综合考虑了影响供应链问题和加拿大民众生活的各种因素。迄今为止的工作将极大地促进一项长期战略，造福加拿大民众和我们未来数年的经济。”
事实简要
- 在2017年和2018年，加拿大交通部启动了两项独立的评估，目的是要为解决供应链问题并帮助避免未来这些问题而确定必要的步骤。
- 在2017年4月启动的《铁路安全法》评估中，交通部长任命了一个独立的审查小组，以评估《铁路安全法》及其现有条款的适宜性、充分性和有效性。此项评估的最终报告于2018年5月公布，其中确定了铁路安全的优先事项，以解决尚未解决的铁路安全问题，并推进加拿大铁路安全的监督制度现代化，以应对未来十年及以后的挑战。
- 港口现代化的评估于2018年启动，审查了港口体系，确保这一体系拥有所需的管理结构和工具，以适应当前日益复杂的运营环境，以期支持贸易、加拿大民众和业界相关方。在评估期间，加拿大交通部考虑了潜在的政策、立法和监管改革对加拿大各港口管理局所起的作用，以帮助巩固港口管理局在加拿大经济中承担关键角色的地位。依照“港口现代化评估”的结果所采取的所有行动将支持加拿大的经济复苏，并对持续的经济发展和增长至关重要。
- 2022年10月11日，交通部长公布了港口现代化评估的最终结果，强调即将出台的立法将寻求落实多项关键的政策目标。与此同时，部长表示有意推进联邦政府考虑私营投资的方式与时俱进，以确保港口保持竞争力，并与加拿大的经济繁荣和安全相一致。
- 加拿大交通部正在对《1992年危险品运输法》进行修订，以确保危险品在加拿大境内继续安全和可靠地运输。这些修正案提高了加拿大交通部应对持续和紧急安全风险的能力，并通过设立行政罚款制度加强执法。
- 在2022年1月的全国供应链峰会上，艾诚致部长宣布将成立一个“供应链专题工作组”。该工作组的任务是就如何促进我们的运输供应链更强劲、如何减轻加拿大民众的生活负担提出建议。工作组的任务是就各级政府和行业可以采取的行动提供专家意见和建议，以改善加拿大的供应链。工作组于2022年10月6日发布了其最终报告。
- 作为改善加拿大供应链的首要主题，工作组的最终报告侧重于行动、合作和转型领域。为了给加拿大人落实真正的结果，总共建议了21项行动。
相关链接
- 背景资料：加拿大交通部关于投资加拿大港口的框架
- 背景资料：支持建立更强劲之供应链的拟议立法修订
- 港口现代化评估完成时的新闻通稿
- 收集意见报告：港口现代化评估
- 铁路安全法评估2017–18 (canada.ca)
- 最终报告：全国供应链专题工作组
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