罢工在加拿大如何进行？ 工会和劳动法知识介绍

　　加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说，由加拿大公共服务联盟(PSAC)代表的超过15万名联邦公职人员于4月19日(周三)举行了罢工，这是加拿大历史上最大的罢工行动之一。

　　PSAC是加拿大最大的工会之一，加国另有100多个工会，代表私营和公共行业的400多万工人。

　　图自PSAC

　　近30%的加拿大劳动力加入了工会，这一比例远远高于法国、美国或英国，这些国家的工人工会参与率略高于10%。

　　加入工会的工人涵盖了从公职人员到教师、建筑工人、护士、记者、职业运动员等行业。

　　PSAC本次全国范围罢工是在通货膨胀和要求加薪的情况下进行的，这使加拿大许久未见的罢工行动重新回到了人们的视野。

　　什么是工会，他们是干什么的?

　　工会是一个由特定行业、产业或公司的雇员组成的组织，旨在促进工人的共同利益。加入工会后，雇员们可以通过集体谈判来争取有利的雇佣条款。一旦谈判达成，就会产生一份被称为集体协议的书面合同，其中会明确在一段时间内有利的条款，如工资、排班表和福利。

　　急剧上升的通货膨胀和停滞不前的实际薪资一直是工会谈判的首要问题，但新冠疫情带来的远程工作安排也是工会的焦点之一。

　　平均而言，工会成员每小时的收入高于非工会成员，但在过去五年中，非工会成员的工资增长远远超过了工会成员的工资。2021年，加拿大各地工会成员的平均年工资增长为1.9%，而当年的平均通货膨胀率为3.4%。

　　什么是罢工授权?

　　在达成集体协议的谈判过程中，双方都会讨价还价。工会经常使用的一个谈判工具是罢工授权(strike mandate)，这可以通过工会成员的投票来实现。

　　通过投票赞成罢工授权，工会成员表示他们支持其谈判小组的要求，并进入合法的罢工状态。授权和罢工威胁本身并不总是意味着雇员会罢工，因为他们可能会对雇主施加压力，要求其作出更多的让步，以避免工程或工作停摆。

　　如果没有达成协议，就像PSAC现在的所作所为一样，工会可能会继续进行罢工。在未能与渥太华达成新的集体协议后，PSAC于4月19日开始罢工，已经合法罢工一周。

　　PSAC主席艾尔沃德(Chris Aylward)在4月18日(周二)的新闻发布会上曾说：”我们在谈判桌上的问题仍然没有得到解决。我们没有拿到一个临时协议。我们PSAC的15.5万名成员将从明天凌晨12:01开始罢工。”

　　什么是罢工，如何进行?

　　· 工会是否需要在罢工前提供通知?

　　如果没有达成协议，并且雇员决定罢工，法律可能要求他们提供通知。受《加拿大劳动法》管辖的工会需要向雇主提供72小时的通知，但受《联邦公共部门劳动关系法》管辖的工会，包括PSAC，在罢工前不需要提前通知。

　　· 工人在罢工时能得到报酬吗?

　　罢工的工人不会收到雇主的工资，但他们可能会收到工会的”出勤工资”(picket pay)。

　　在PSAC罢工期间，工人必须每天在纠察线上举牌抗议四个小时，才能获得75元的每日罢工工资。在整个罢工期间，工人们必须在纠察线某个地方扫描一个条形码，以领取他们的工资。

　　· 罢工能持续多长时间，如何结束?什么是复工立法?

　　罢工一直持续到工会和雇主之间达成有效协议，或政府出面迫使工人恢复工作。

　　为了结束罢工，联邦和省政府可以通过复工立法，迫使工人结束罢工。在复工立法通过后继续罢工的工会和工人可能面临数千元的罚款，有实力的工会有时会承担工人的罚款。

　　去年11月，安省通过了复工立法，试图结束了加拿大公共雇员工会(CUPE)的罢工，威胁要对工人每停工一天罚款4,000元，对工会每天罚款50万元。结果掀起了轩然大波，在省长福特承诺废除该立法后，CUPE方才结束了旗下教育工作者的罢工。

　　· 谁可以参加罢工，什么时候?

　　没有加入工会的工人在法律上是不允许罢工的。有工会的工人可以罢工，但不能在集体谈判期间之外罢工，也不能在没有举行罢工投票的情况下罢工。

　　一些必要的岗位(如医护人员、电厂和水厂工人，或执法和消防人员)不允许罢工。一些必要的岗位工人尽管被禁止罢工，但还是用其他方式向他们的雇主施加压力，例如蒙特利尔的警察在三年里一直穿着不符合规定的彩色工装裤来抗议养老金的削减。

　　据工会介绍，PSAC的罢工使大约12万名财委会(Treasury Board)的雇员离开工作岗位，而其他4.7万个岗位被认为是必要的，雇员将继续工作。另有3.5万名加拿大税局工作人员会参与罢工。

　　发生在法律范围之外的罢工仍然会发生，并且可以获得公众的支持和关注。非法罢工通常被称为”野猫式”(wildcat)罢工，工人往往会被自己所在机构的劳工委员会命令返回工作，并可能面临罚款。