北京：“美国在中国后院行动时，应感受到风险”

中国回绝了华盛顿方面敦促两国国防部长会晤的要求，这反映出中国对美国在其后院的军事存在感到不安，并决心让美国对这些行动产生风险意识。

美国曾寻求上周在新加坡与中国国防部长李尚福会晤。图片来源：HOW HWEE YOUNG/SHUTTERSTOCK

上周，一架中国喷气式战斗机一度飞至一架飞越南中国海(South China Sea，中国称南海)的美国侦察飞机前方400英尺处，这是这两个敌对军事大国之间的最新一次“亲密接触”，凸显出紧张局势升级的风险。

美国已发出警告，称两国的军队未在进行沟通。中国回绝了华盛顿方面敦促美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)和中国国防部长李尚福在上周举行的新加坡年度安全会议上会晤的要求，指出美国对李尚福实施了制裁。

政治和军事分析人士说，中国决心扼制沟通渠道，反映出中国对美国在其后院的军事存在感到不安，并决心让美国对这些行动产生风险意识。

中国人民大学研究国际问题的教授王义桅说，如果中国与美国合作，美国可能一次又一次地玩这种危险的游戏。他回顾了2001年在南中国海上空发生的一次碰撞事件，当时一名中国战斗机飞行员死亡，一架美国侦察机被迫紧急降落在中国的海南岛。

就在上周五新加坡会议的晚宴前，奥斯汀走到李尚福面前并与他握手，但两人没有正式会谈的计划。美国官员称，中国以异常生硬的辞令拒绝了美方请求。上周早些时候美国防长曾发出警告称，由于中美两国军方没有沟通，误解可能会“失控”。

在中方对于与美国军方的关系采取冷淡态度的同时，北京方面表现出在其他问题上进行接触的意愿。美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)和中国商务部长王文涛于五月份在华盛顿的晚宴上讨论了贸易和投资问题，这是拜登(Joe Biden)上任以来双方首次在华盛顿举行内阁级会议。在此之前，国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)和中国最高外交官王毅在维也纳举行会谈，旨在恢复双方受损的关系。

随着美国瞄准五角大楼所说的中国在印太地区越来越多的胁迫行为和激进行动，包括在南中国海(South China Sea, 中国称：南海)部分争议地区的行动，印太地区已成为美国日益关注的焦点。中国声称拥有南中国海大部分区域的主权，无视一家国际法庭的裁决，该裁决称中国的这些主张没有法律依据。

最近几个月，美国在南中国海多次执行空中侦察任务，并开展了所谓的航行自由行动，包括派遣一艘军舰到美济礁(Mischief Reef)附近。中国已将美济礁打造成了一个人工岛，并用作军事前哨。美国还达成了在菲律宾和澳大利亚等盟国部署更多军事资产的协议。

曾在前总统小布什(George W. Bush)主政期间担任美国国家安全委员会高级亚洲事务主任、现任悉尼大学美国研究中心(United States Studies Center at the University of Sydney)首席执行官的Michael J. Green表示，中国军方不愿接触可能反映出，美国加强亚洲存在的努力取得成功，包括与澳大利亚、巴布亚新几内亚、菲律宾和韩国的合作不断加强，这让中国军方感觉有失颜面。

美国国防部长奥斯汀上周到访新加坡参加一个年度安全会议。图片来源：VINCENT THIAN/ASSOCIATED PRESS

新加坡拉惹勒南国际研究学院(S. Rajaratnam School of International Studies)的研究员Collin Koh说，这种不安全感可以解释为什么中国在与美国修复关系时会出现“人格分裂”。

他说，“我认为，中国觉得自己在经济方面的影响力更大，因此中国似乎愿意参加高级别会谈”，例如商务部长级会谈。他表示：“在安全方面，你会看到中国有所保留，因为他们缺乏那样的影响力。”

Green表示，像前述喷气式战斗机与美国侦察机在南中国海上空的这类遭遇所具有的风险性，对中国人民解放军来说是其目标的一部分，中国军方目前正试图削弱美国及其盟友在该地区行动的能力。

“从中国人民解放军的角度来看，风险越大，对其越有利，”他说。“他们希望我们处于紧张状态。我认为中方的假设是他们能比我们更好地处理这种风险。 ”

美国已在推动建立一旦发生危机可派上用场的更可靠的美中两军沟通系统，包括仿照冷战期间美国与苏联保持的那种热线，但中国对此是抵制态度。

“在危机沟通方面，他们看待问题的方式不同于俄罗斯人或之前的苏联人，” 新加坡国立大学(National University of Singapore)李光耀公共政策学院(Lee Kuan Yew School of Public Policy)研究员、曾任美国国防部中国事务官员的Drew Thompson说。“他们的政治性要强得多，对实用性则没那么注重。”

Thompson指出，同样的策略也用于中美之间的高级别会谈，中国政府通过这些会谈来表现出认可另一方的良好意图，而不是要真的展开谈判。

今年在菲律宾麦格赛堡举行的美菲联军演中，一名美国士兵发射标枪反坦克武器系统。图片来源：ELOISA LOPEZ/REUTERS

中国军方已表示，重视与美国同行之间的沟通交流，但指责美国破坏了双方的互信。中国对于美国在2018年制裁李尚福的行为一直予以谴责，当时李尚福是中共中央军委装备发展部部长，在任期间从俄罗斯购买了作战飞机和导弹设备。拜登上个月在日本举行的七国集团(G7)峰会上说，他正在考虑取消这些制裁，以促成美国防长奥斯汀在新加坡与李尚福进行会晤。但最终美国还是维持了制裁举措。

中国国防部新闻发言人谭克非上周三表示：“当前两军交流面临的困难，责任完全在美方。美方一方面口口声声要加强沟通，另一方面又不顾中方关切人为制造障碍，严重破坏两军互信。”