没钱了 中国地方此举实为绝望之举

中国地方政府日益频繁地实施有争议的罚款，这激起了中国网民的愤怒，认为当局藉执法的名义“创收”。

　　专家表示，这是政府绝望的表现，并表示任意罚款可能赶跑中小企业，失去更多税收，陷入恶性循环。

　　上周，上海有多家餐馆因为贩售“含黄瓜丝的凉皮”遭罚5,000元（人民币，下同，约702美元），这在微博上引起了热议。

　　据彭博社报道，一则浏览次数高达950万次的帖子中说，如果政府想罚你，加醋都是错的。

　　上个月，河南卡车司机频频收到高额罚单的消息，也跃上了头条新闻。

　　据陆媒报道，河南省安阳市内黄县的大货车司机们反映，频繁接到罚款通知书。他们说，明明出发前没超重的货车，在那里过磅都会超重，收到高额罚单。

　　其中，有一辆货车两年来收到58张罚单，罚金高达27.5万元（约3.8万美元），罚款的理由都是“超限运输”。

　　对此，河南省内黄县交通运输局官员张院平回应称：“经过三年疫情，现在财政都没钱了，这叫执法到位，该罚的钱，必须得罚。”

　　广西是中国负债最多的省份之一，该省南宁市的“道路停车收费太贵”，近期也成为网络热门议题。

　　南宁市委托慧泊停车场服务有限责任公司，包揽全市的收费停车位。该公司是南宁公交集团下的全资国有企业。然而，有网民指出，他路边累计停车13小时，就需缴纳102元的停车费，还有车主欠缴停车费高达几万元。

　　许多网民在微博上质疑其合法性之后，南宁市市长在一次新闻发布会上鞠躬道歉。

　　据自由亚洲电台报道，许多国际海运商人指出，最近上海海事局实施了最为严苛的执法。大量的船只被罚款，甚至是扣船。一家散货运输船，仅因船上印尼籍水手倒挂了中共国旗，就被罚款5万。

　　类似的丑闻不胜枚举。彭博社指出，这代表了地方政府越来越依靠罚款，来填补财政缺口。

　　“这种以罚款为目的所谓执法，正在催生更为严重的腐败。”自由亚洲电台表示。

　　据《财经》杂志公司对政府数据的分析（链接），仅广西去年就从“罚没收入”里获利130亿元，相当于其税收收入的14%左右，比2021年的9%有所增加。

　　该分析还发现，2019年以后，大部分省份的“罚没收入占比”都上升了。在有据可查的26个省市中，有24个省市的“罚没收入”占比增加。有些省的上涨比例很大，增长率甚至超过100%。

　　加州大学圣地亚哥分校政治经济学副教授史宗瀚（Victor Shih）说：“这是一种绝望的表现。”

　　“任意罚款和掠夺性行为将赶走企业，特别是没有大型国企政治保护的中小企业。”他补充说。

　　近年来，中国地方政府遭受了大流行病和房地产低迷的双重打击，使他们的收入大为降低，变得难以支付工资、修建基础设施，以及支付债务。

　　高盛集团估计，中国地方政府债务总额约为23万亿美元，这一数字包括各省市成立的数千家融资公司的隐性借款。

　　中共中央政府本月重申，各省必须自行解决隐性债务问题。这使得地方官员必须发挥更大的“创造力”，为其日常支出筹集财源。外界认为，这是“罚款式创收”越演越烈的主因之一。

　　去年8月，陕西省一家蔬菜粮油店因出售2.5公斤不合格的芹菜，被罚款6.6万元。广东执法部门在查处违规渣土车时，发生伪造调查证据、乱开“天价”罚单等问题。督查人员随机抽查177份卷宗发现，有174宗案件存在问题，比例高达98%。

　　这类案件，在社交媒体上引发了民愤。继上月广西停车事件后，江苏、内蒙古、浙江和山东的市政当局，已下令打击昂贵的停车费。

　　专家指出，征收费用与罚款，不太可能对地方财政产生有意义的影响。

　　CreditSights研究公司高级分析师曾竹君（Zerlina Zeng）说：“随着罚款和其它监管负担扼杀了中小企业，地方政府将进一步失去税收收入，变得更加依赖罚款，并依赖中央和其它上级政府的资金。”

　　她补充说：“这可能不利于当地商业环境，导致脆弱地区的恶性循环。”