加拿大通过立法 强制谷歌等平台向媒体公司付费

加拿大议会通过了强制数字公司就文章链接向国内媒体机构付费的法案，Facebook已警告说，此举将迫使Facebook平台对加拿大用户屏蔽新闻内容，就像该公司两年前在澳大利亚采取的做法那样。

Alphabet (GOOG)旗下的谷歌也已表示，可能因为该法案在其加拿大搜索功能中限制提供新闻内容。

加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)表示，政府不会退缩，并指责Meta Platforms (META)旗下的Facebook和谷歌为达到目的而采取霸凌战术。特鲁多本月表示：“这行不通。”

这项法案的通过标志着加拿大议会在大约三个月里第二次通过监管数字领域活动的新措施，这令大型科技公司感到不满，担心其他国家可能会仿效渥太华的做法。渥太华在4月通过了一项立法，要求Netflix (NFLX)和YouTube等流媒体平台向加拿大用户提供更多本国内容。

加拿大参议院通过的新法律要求数字平台与包括印刷媒体、互联网媒体和广播媒体在内的新闻出版商就内容达成商业协议。其目的是为媒体机构提供经济收入，以抵消已经转移到数字领域的广告收入方面的损失。如果协商不成，这项法律要求双方进行有约束力的仲裁，来确定适当的补偿措施。

美国参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)批准了一项与上述加拿大立法类似的法案。参议院司法委员会主席、伊利诺伊州民主党参议员Dick Durbin说：“在过去几十年里，我们看到本地新闻大量减少，一定程度上是因为谷歌和Facebook这样的大型互联网门户网站吸走了越来越多的广告收入，而新闻机构的工作传统上依靠这类收入来提供运营资金。”

加拿大的这些措施不会立即生效。加拿大文化遗产部部长Pablo Rodriguez说，官员们打算就最终规定与行业代表协商。目前还没有关于何时必须开始谈判的时间表。

代表报纸和数字出版商的游说团体News Media Canada表示，这项法律为媒体与数字平台进行“商业谈判做了铺垫”，“并拥有最终报价仲裁作为后盾支持”。

加拿大表示，这项政策是参照澳大利亚的做法。澳大利亚的规定于2021年生效，而Meta随即在其平台上把新闻内容屏蔽了五天，以示抗议。在Meta和澳大利亚达成协议后，Meta取消了该屏蔽禁令。按照协议，澳大利亚官员同意放宽有关必须支付费用的规定，以此来换取Meta恢复新闻内容在其平台上展示。

Meta在八个月前对加拿大发出警告，称如果这项立法通过，Meta打算对加拿大用户屏蔽新闻内容。在该立法获得正式批准后，Meta在周四的一份声明中说，将会落实该公司此前发出的威胁，此举将影响到Meta旗下Facebook和Instagram平台上的加拿大用户。Meta未透露何时会采取屏蔽行动。

Meta目前正在进行有关限制一些用户和出版商在Meta加拿大平台上查看或分享部分新闻内容的测试，这些测试按计划将至少持续到本月底。

Meta的全球事务总裁克莱格(Nick Clegg)今年5月在解释为何该公司决定一旦上述立法通过将屏蔽新闻时表示：“出版商选择分享它们的内容，是因为这样做对它们有利，而这对我们根本没有特别的价值。”

克莱格还称，加拿大的立法比澳大利亚走得更远，因为将给免费的网页链接定价，这违背了版权原则的全球规范，危及网上信息的自由流动。

Meta估计，在截至4月30日的12个月里，通过新闻链接点击，该公司的推送为加拿大新闻出版商带来了约20亿访问人次。

Rodriguez表示，鉴于他计划就最终规定征求行业代表的意见，Meta目前“没有法律规定的义务”。他称：“如果政府不能捍卫加拿大人的权益，对抗科技巨头，还有谁能呢?”

谷歌一位发言人说，已拟定的这项法律不可行，可能促使该公司减少向加拿大用户提供的新闻链接。该公司2月份在为期五周的测试中采取过此类举动，当时一些新闻内容在加拿大的搜索功能中被屏蔽。

“我们正在尽一切努力避免一个大家都不希望看到的结果”，这位发言人说。“到目前为止，我们的担忧尚未得到回应。我们正继续紧急寻求与政府合作，寻求一条前行之路。”

渥太华大学(University of Ottawa)互联网法律专家Michael Geist表示，加拿大自由党政府和科技公司之间没有任何妥协的迹象，还说，Facebook和谷歌母公司Alphabet的强硬态度可能反映了这些公司阻止其他国家效法加拿大的决心。

Geist说：“加拿大已经成为了一个试水案例，这些公司想要阻止外界猜测他们在虚张声势的唯一办法，就是切实落实加屏蔽新闻”，Geist对这套立法和政府监管互联网活动的方式持批评态度。

加拿大的新闻高管们虽然支持政府的做法，但也就Meta和谷歌一旦限制访问将产生的影响提出了警告。“我们需要这些平台的力量来扩大我们的内容，并在用户所在地将内容送达客户”，蒙特利尔《义务报》(Le Devoir)总编Brian Myles 5月下旬时向参议员们表示。“谷歌和Meta威胁要关闭新闻内容的来源，这将对我们内容的覆盖面产生巨大影响。”