“王沙会”多细节：中美最后窗口即将关闭

中美外交与安全高级别对话9月16日至17日在地中海小国马耳他举行。

中方在会议报道中延续了拜登担任美国总统以来中美双边接触的一贯评价，称其“围绕稳定和改善中美关系进行了坦诚、实质性和建设性的战略沟通”。

中方代表团团长，中央政治局委员、中央外办主任王毅在与马耳他总统维拉的会见中肯定，“此次双方围绕如何稳定中美关系，有效管控分歧，探索互利合作，为应对全球性挑战承担中美各自应尽国际责任等进行了长时间沟通，会晤是全面、深入、有益的。”

美方代表团团长由美国总统国家安全事务助理沙利文担任，白宫在其官网说，这次会晤是保持开放性沟通渠道和负责任地管理两国关系的持续努力的一部分，并同中方一样，以“坦诚、实质性和建设性”描述此次会晤。

中美双方均是在新一轮“王沙会”结束后发布会议通稿或声明的。

事先没有任何与会晤相关的消息流出，相反坊间其他传言四起，没有人想到“王沙会”举行。

可见中美关系既重要又敏感，双方对此高度重视，希望在绝对不被干扰的情况下开展战略沟通，以免节外生枝。由此凸显了有势力不希望中美关系止跌向好发展。

美方在会议结束发布声明的同时，专门于17日当天紧急召开了电话吹风会，介绍会晤的情况。其中沙利文等美方参会人员是在从马耳他到美国的飞机上参加吹风会的。

在此次会晤之前，拜登召集举行了美日韩首脑戴维营峰会，旨在推进印太地区的全面同盟，同时在其亚洲行中持续升级美印、美越关系，环绕中国构建竞争网络，特别是在对台军售方面接连打破禁忌，提升其规格，随着台湾地区新一届大选的临近，台海风高浪急，危机隐现。

它们都破坏了中美元首巴厘岛会晤形成的良好氛围，使双方关系面临新的风险，双方紧密磋商的不久之后的领导人会议可能流产。

新的态势和新的氛围使得双方原本商定在王毅出席联大会议时与美方进行广泛的接触的计划临时调整为在第三方地点——马耳他进行，以体现对话双方地位的对等性质。

对等性质同样表现在中方对王毅身份的表述上：“中央政治局委员、中央外办主任”

在此背景下，中美已建立两年的外交安全最高对话机制发挥了新的作用，王毅和沙利文在马耳他会面，进行桌面下的磋商。

白宫承认，中美双方这种“低调”的沟通方式非常具有价值，在重大议题上，双方的沟通有助于消除分歧、增进理解。

正是由于中美关系遭遇新的困境，面临新的风险，拜登政府念兹在兹的重建中美接触框架的外交努力有毁于一旦的可能性，其早已规划的领导人新的面对面会晤也可能无法进行，因此在中美举行新的外交安全对话并达成新共识后，白宫急于向国内展示其成果，于是通过线上线下两种方式同时举行了一场媒体吹风会。沙利文及其代表团不得不在飞机上介绍会议情况。

我们此前研判，从“王沙维也纳会晤”到美国大选全面拉开帷幕，是中美重建接触框架不可多得的机会。大选季民主共和两党总统候选人势必要以展现对华强硬姿态争取选民，中美将在一个相当长的时间内缺乏重建关系的良好氛围，假如下届总统易人，更会增加双边关系的不确定性。

基于此，

既然此次会晤如此之重要，那么就自然带来了第四个细节：

中方在会议报道中指出，王毅同沙利文举行“多轮会晤”。此后又有新的消息披露，

是什么样的会议成果令拜登政府如此兴奋，急不可待并罕见地同时采取线上线下方式举行媒体吹风会呢？

美方关切的内容体现于其在会后简报中重点提及的。

其中白宫官网在声明中指出，沙利文和王毅“讨论了中美两国领导人会晤的可能性以及其他双边问题”。

中方领导人缺席二十国集团峰会，令拜登政府大感紧张，担忧错失11月份举行双边最高对话的机会。

从时间维度来说，只有四年任期的拜登拖不起，何况即将面对激烈的总统选举竞争，他希望通过改善中美关系特别是由此推进有利于华盛顿的相关事项，为自己的政绩添彩。

美国务院在其会后简报中对成果部分是这么表述的：“双方致力于保持这一战略沟通渠道（指王毅和沙利文领衔的外交安全对话）、并在未来的几个月在美国和中华人民共和国之间的关键领域寻求更多高层接触和磋商的决心”。

相比较而言，中方的会后报道对此项内容的表述更明确、直接和具体：“双方同意，继续落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，保持双方高层交往，举行中美亚太事务磋商、海洋事务磋商、外交政策磋商。”

中方参会高级官员在回应媒体提问时提到，双方还探讨了在人工智能领域开展对话、进一步支持和便利两国人员往来等问题。

“王沙会”逾12个小时的战略沟通，讨论的问题广泛而全面，包括双边关系的关键问题，全球核地区安全问题，俄罗斯对乌克兰的战争，海峡两岸问题，以及朝鲜半岛问题。

结合双方的会后披露来看，在经过一系列新的事态后，中美在稳定和改善双边关系方面重申了“继续落实两国元首巴厘岛会晤中达成的重要共识”，

这是让白宫自感没白费功夫的一件事。拜登政府长久以来就推动重建双边接触框架及指导原则，并成为“巴厘岛共识”的重要组成部分。

为中美领导人新的面对面会晤敲定双边接触的最终框架和指导原则，打下了良好基础。

此次会晤正值俄乌战争的持久化态势益发明显及俄朝结盟态势正在形成的关键节点，无论是从大国竞争、维持美国在东亚-西太平洋的战略优势还是确保有效驾驭俄乌战争的角度来看，拜登都会对稳定中美关系、重建中美接触框架充满热情，将中国彻底推向对立面，不符合华盛顿当前和今后一段时期的战略利益。

双方达成默契的重要领域可能还包括台湾问题。这是“王沙会”聚焦的核心问题，双方耗时最久。王毅在会晤中强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，美方必须恪守中美三个联合公报，落实不支持“台独”的承诺。

美方在会后简报中就此称，“美国指出台湾海峡两岸和平与稳定的重要性”。

这句话要看在什么语境下来说，比如此前美日推动台海问题国际化，公开的名目就是“台湾海峡和平与稳定”，但随着台湾地区正进入下届大选的关键阶段，台海出现危机的风险提升，作为“负责任地管理两国关系”的具体方面，美方此时重申“台湾海峡两岸和平与稳定的重要性”，预示着中美双方将共同管控台湾海峡在台湾地区大选期间生乱，对于当前日趋紧张的台海局势来说是有意义的。

美方在会晤通报中特别强调了“王沙会”是“继近期各高层会晤之后的又一次会晤”，“近期高层会晤包括国家安全顾问沙利文和王毅主任5月在维也纳的会晤，以及布林肯国务卿、耶伦部长、克里特使、雷蒙多部长与他们的北京同级官员在过去几个月中的会晤”。

它们实际只是中美领导人在巴厘岛会晤中确定推进双边关系的总体原则之后密集的对中国首都的外交接触，在此之前，中美双方实际已经开展了大量的线上线下互动和事务级官员的面对面直接磋商。

正如我们在拜登当选美国第46任总统前后所研判的，在美国推动对华战略竞争新方针的新的历史时期，两国关系实现缓和，重启接触，恢复部分建设性，并将竞争维持在和平轨道，是有可能的。