中国自古以来,就把官员的调动放到一个相当高的位置上。 早在大秦王朝的时候,中国就已经有了官员调动的先例,那会的调动主要是为了加强中央集权,如若没有这一步,在本就信息闭塞的社会,皇帝没有办法时时刻刻保持着对于地方的掌控,就很有可能会“养虎为患”,出现“天高皇帝远”的情况出现。 为了保持对这些官员的把控,防止他们和地方的各种势力混在一起,那么“调官”的意味就显得非常深远。到了现在,可能调官这个举动就不单纯是因为加强中央集权了,而是在经济建设、国家监管、反腐等诸多方面都发挥着重要的作用。 山东大学黄少安教授,在结合中国大量南方官员调动到北方的事实之后,说明了“调官”背后的深意。 咱们先看看祖国的北方,这里大多是自然资源非常丰富,但是建设出来的城市并不具备很大的吸引力,北方的主要支柱性产业,还是在于传统的工业以及重工业。 而南方地区的自然资源虽然不丰富,但是人口的密集程度却非常高,因此在这里发展出来很多劳动密集型产业和服务业。 再后来,广大的南方地区很快意识到了经济转型的重要性,开始了大规模的产业升级之路,高新技术产业和新经济产业逐渐占据了较高的地位。 而不少的北方城市,在传统的工业化生长得相当舒服,几乎丧失了那种发展的紧迫感,也不在乎自己的产业是否需要升级,很多城市在发展的过程中都比较保守,把创新意识抛在脑后。 在这种情况下,虽然看着GDP依然在增长,可从长远来看,这种模式并不利于一个城市的长久发展,想要真正把一个城市发扬光大,就必须各个产业都有所侧重,都能迈开腿走路,如果只靠部分支柱来发展,那么这个城市也很难实现长久发展。 在上个世纪末,由于中国全国都在大量搞基建,那会的北方城市的这些第二产业就发挥了重要作用,国家的需求量大,他们的订单多,GDP的增长速度也在突飞猛进。 可是尝了一把甜头,因此更是加大力度去搞传统工业,并没有适时的转型升级,现在已经明显发现了正在掉队的味道。 而南方城市受制于资源,只能想尽办法去创新,在夹缝中求生存,现如今那些响当当的互联网高新技术产业,也基本都在南方。提起杭州、深圳这些城市,大家似乎都能想到几个举世闻名的中国大企业。 这种感觉就更像是,没有伞的孩子,只能努力奔跑。 而现在,随着国家的发展已经到了一个新的历史机遇之中,北方已经渐渐掉队了,整个经济都没有过早的转型,如今就算想要突然转型,起步也非常晚了,需要找到其他的路子促进整个经济的协调性。 纵观整个北方,除了北京之外,还有哪个城市能发展起响当当的互联网科技产业呢?排在中国城市竞争力的名单之中的,北方只有两个城市,一个就是北京,另一个是天津,俩还紧紧的挨在一起,这足以说明巨大的南北差异。 可怕的是,这种差距还在不断的扩大过程中,怎么解决已经迫在眉睫。 发展的不均衡,不能只能说地理位置的原因,这个国家的体量实在太大了,想要拉着这么多省一起奔跑,本就是一个非常困难的过程。 南北的差异大,东西之间的差异更大,想要规避这些差异也是完全不现实的。每个省份都有自己能够利用的地方,只要利用的足够好,还是能找到全新的发展机遇。 可是,对于北方来说,在传统经济下的甜头早已让两代人渐渐习惯,突然的创新,又如何能深入的推广下去呢?这个时候,就可以用到了“调官”。 把南方的官员调去北方,将自己先进的管理经验与发展思路运用到北方城市中,起一个好的表率作用,让大家都能学习到先进的经验,在新时代不断寻找着新路子。 由于中国是在党的领导下共同建设国家,广大民众对于领导干部的决策也十分依赖,那么这些领导在地区的治理过程中就发挥着重要作用。 现在身处于东南沿海地区的领导干部,经历了四十来年的改革开放,对于如何推动产业转型升级早已是得心应手,他们很清楚一个地区该怎么样乘着开放这股风去发展起来,在各个省市之间都形成了你追我赶的势头。 而当时的北方,还基本都在进行的传统工业,似乎没有反应过来。 基于南北之间的差异,将南方的领导干部送到北方地区去指挥发展,本就是一个目光长远的决定,对于推动各地区发展有着深刻的意义。 中国是一个正在建设中的社会主义国家,相比于那些发达的资本主义国家,中国的政治制度有着自己的优越性。跟中国对立最典型的例子,就是大洋彼岸的美国。 他们国家的总统并不具备特别高度的把控能力,各个州都有着自己的想法,很多州长的目标就是为了服务于自己辖区发展,并不在乎隔壁州过的怎么样,就连一些法律,都是这个州有那么州没有,发展的不均衡非常明显。 其实,在美国当总统是个非常令人头疼的工作,不仅要顾忌到每个州的选票,还要在发展的过程中找到一个侧重点,手心手背都是肉。 而且各个州也不愿意有太多的贡献,在一些大的问题出现以后,各个州之间几乎都没有什么有效的交流,反而喜欢互相踢皮球,指责对方的州不对。 那么,这种问题发生以后,到底该如何追责?想都不用想。因为作为一个州,只要自己的发展没有出现问题,其他地方根本不需要自己操心,每个当地政府,都有着自己的想法,维护本地的利益才是一切的核心,那些多余的举措,人家才懒得去考虑。 而中国,就有规避这种风险的优越性。当发展出现不均衡和需要支持的时候,其他省份都会在国家的把控下倾囊相助。 回到建国最初的时候,那个时候我们国家走的是计划经济的路子,南方的资源不多,想要自己发展起来本就很艰难,在这种情况下,全部仰仗于北部地区的支援,才给南方打下了家底。什么东气西输,南水北调等,都是在国家的总体把控下的结果。 北方当年对于南方的帮助,是“授之以渔”,现在把南方的领导干部调往北方,同样是“授之以渔”。 特别是转型升级这几十年来,北方的发展主要是依托于资源,并没有过多考虑其他行业协同走路,而南方在资源的稀缺下,不断寻找着突破困境的路子,逐步造成了这种发展的不均衡。 新兴产业在国家经济的占比中越来越大,这就同样要求着北方地区也能突破“靠山吃山”的枷锁,尽早实现大规模全面的发展,可惜想要自己研究出来一条路已经非常晚了,这个时候就需要南方思想的帮扶。 在这种情况下,南方的领导调往北方的决定就应运而生了。 经过这么多年的发展,南方很清楚,想要实现健康的可持续发展,关键就要利用好政府和市场的关系,政府需要当一只看不见的手,放市场去自己寻找发展的路子,可一旦当市场出现了问题后,这只“看不见的手”才能现出原型,对于市场进行管控。 而在北方的资源型产业中,市场的参与度本就很低,因此北方形成了一种习惯于服务资源的想法,跟着此前国家的发展之路去走就好了,反正这些传统的第二产业依旧能给GDP带来贡献。 黄教授此前就提出过一个重要的论点,“北方经济的持续衰败,关键问题就是没有处理好政府和市场的关系。”那些经历了几十年市场开放的南方领导,就如同一管管新鲜的血液,持续不断的运往北方地区,为北方的发展注入新的动力。 北方并不是没有发展的基础,论资源,随便甩南方地区几条街,可是在长久的固化思维中,缺乏市场经济体系的研究,南北之间想要携头并进,关键在于北方需要突破这种思维束缚。 服务型政府,在南方地区的建设可谓是突飞猛进,大家已经似乎有了一种感觉,政府的作用就是给市场当好副手,只要市场不出现问题,那么政府就大胆放手让市场去自己磨合。而北方地区大多寄托于中央的调控政策,创新似乎并没有被重视起来。 南方的领导干部来了,就是要寻找到北方突破困境的路,从上而下去改变一种思想,想让经济快速发展,单纯依靠那些第二产业是完全不够用的,关键还是要靠市场的活力,只要激发了市场,才能让整个经济处于一种全新的发展势头下。 当然,北方也有自己的优势。那些领导干部在维护国家稳定和社会安全上,同样也有着自己独到的见解,这样的领导干部对调,从另一方面来说也是人才之间互相学习的一个过程。 现在这些对口的合作与学习,由东西到南北转移。虽然未来依旧需要很多时间,但是这已经成为一种不可逆的发展趋势,只要能够充分实现协调发展,我们的国家才能越来越强大。 |
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