中国扩大出国管控

香港南华早报六日报道，中国历经三年严格防疫封控，与世界重新接轨后，仍有数千万现任或曾经担任政府机关、国有企业、金融机构、大学和医院领导层职员，受北京当局实施的严格出境管制所限。 过去一年，从中央到地方层级各类型机构持续推出有关箝制个人海外旅行的新规范，包括扩大纳管层级范围，并让本已受到规范者承受更严苛的限制。

报道揭露，当局的做法为强制封锁人员护照，需经过一连串繁复且含糊的核准程序才能使用，包括要求申请人报告旅程的每一个细节，例如旅行目的是拜访海外亲友时，出示邀请信函之类的证明。 局长、主任层级以上得受到更严格且长期性的限制。

一名中国西南部省分的官员向南华早报透露，她申请赴英国参加儿子在牛津大学的毕业典礼，被以“这类要求的核可没有先例”为由驳回。 儿子后来到香港工作，申请赴港探视也在今年遭拒。

其他案例包括，位于中国南部的一间著名媒体集团，今年春季开始收缴旗下所有记者护照。 根据2022年的一份公告，杭州的一处住宅区中，小区层级的政府包商在计划出国时也会受到出境限制。 此外，当局要求大多数人每年的出国天数少于十天，种种案例和限制打消许多人申请念头。

为了防堵官员卷款潜逃或叛逃，北京在1999年颁布首个海外旅行法令。 到了中国国家主席习近平掌权两年后的2014年，中国公安部发动追捕境外逃亡人员的猎狐行动，旅行限制的涵盖范围扩大至重要国有金融机构及国企、大学领导层。 今年二月，中共修正保守国家秘密法，把掌握机密信息权限人员的海外旅游管制置于国家层级。

“南华早报”揭露，结束疫情三年封控后，中国政府仍对公、党职及国有企业、大学、医院高层等人员海外旅游严加限制。 图为劳动节假期前夕在上海虹桥机场准备搭机的旅客。 （彭博）

柏林墨卡托中国研究中心中国内政专家德林豪森分析，虽然缩紧旅行限制的目的在于防控贪腐，却也反映出北京当局对于人民可能离去，或说出政府不乐见言论等举动有着根深蒂固的不安全感，遂设下栅栏保护意识形态，管控政治风险。

德林豪森说，中国政府的措施除了妨碍旅行自由，也进一步减少中国人民与其他国家民众的互动交流，更可能让人们处在信息和意识形态的同温层中。