躲制裁 中企出老招

　　近来中美关系持续恶化，美国大幅提高对中国一系列进口产品的关税，包括电动汽车、太阳能电池、半导体和先进电池，直接打压中国的贸易发展，而中国持续透过“洗产地”的方式，将原产于中国的产品先运往第三国，再以第三国的名义出口至美国，以规避惩罚性关税。

　　反倾销税也会发生洗产地情况，例如被欧盟课征反倾销税的某国产品，将产品运往第三国，再标示第三国为产地，迂回出口至欧盟以规避反倾销税，欧盟对此迂回倾销的洗产地行为，也订有严格的规定，通常被称之为“螺丝起子条款”，意指在第三国只用螺丝起子进行简易装配，并未从事深层加工，突显其刻意逃避反倾销税的情形。

　　洗产地由来已久，各国也有不少相关反制措施，但近来中国洗产地行为更为普遍，引起全球各界高度关注，美国这才扩大对该国的彻查措施，据了解，被课征反倾销税的中国产品大多都是运往东南亚进行迂回倾销的途径较为普遍。

　　由于全球对中国的贸易限制持续增加，但根据外媒指出，中国制产品出口成长速度已超出预期，已严重影响全球各地的就业状况，但中国仍持续绕道，来避免遭课征惩罚性关税，“洗产地”已被视为全球应共同的问题。

　　中国企洗产地的做法，最早从这世纪初就有听闻。2004年，中基番茄制品公司（Chalkis），一家由中华人民共和国解放军所控制的大型企业财团。该集团在2004年买下了法国最大的番茄酱生产工厂—“小木屋”。在此之前，小木屋都是采合作社的经营方式，将当地上百位农民的作物收成加工；自从买下了小木屋之后，中基番茄制品公司的高层拒绝对外做任何的说明，各种活动都是在秘密中进行。

　　2011年，有人在法国普罗旺斯1座罐头工厂的围栏外，发现中国制桶装番茄糊的踪迹。工厂的红色招牌标示著“小木屋”（Le Cabanon），右侧是1栋油漆陈旧的行政大楼，左侧的围栏后方则是上了沥青的仓储区，地面上满满都是油桶大小的无菌金属桶。桶子放在栈板上陈列在仓库的空地，1个叠1个，在阳光下闪闪发亮。我终于找到靠近这些商品的最佳位置，透过栏杆，可以看见标签上标示的来源：“番茄糊，新疆中基实业，中国制造”。

　　据了解，各国对中国课征惩罚性关税的原因都不尽相同，欧盟曾在今年3月声称，找到中国非法补贴的大量证据，因此将对中国电动车征收关税，另外还考虑对该国的风力涡轮机与太阳能板设定进口限制，至于美国则是为确保先进技术不会流入中国手中，并以国家安全为由对其祭出更高、更多的关税措施。

　　中国为摆脱这些贸易限制，透过“洗产地”的方式规避，如将零件销往越南、马来西亚和墨西哥等国家，让这些国家对产品进行加工，变成当地产品，这样的产品就不是中国制造，其中中国电动车龙头比亚迪、中国太阳能板产业、电子零件以及军企都有出现洗产地的情况。

　　外媒指出，近年来有不少中企工厂转移至越南，中国电动车龙头比亚迪就是其中之一，为加快海外布局脚步，比亚迪计划在越南大规模投资兴建零件工厂，据了解，2023年年初，比亚迪传出计划向越南投资超过2.5亿美元，不仅减少其在电动车生产上对中国基地的依赖，同时还加深其在东南亚的供应链。

　　比亚迪也大规模在越南投资建厂，一方面加快公司的海外布局，又能避免美国的高关税。（欧新社）

　　事实上，越南是比亚迪在东南亚落下的第二子，而第一子是在泰国，当时投资金额高达33亿人民币，与越南的差别在于，泰国是建立整车厂，越南则是汽车零件工厂，该厂可与泰国整车厂搭配，这样中国就能两边通吃。

　　比亚迪进军越南市场，对当地来说能带来诸多好处，不仅帮越南的偏想创造无数个就业机会，还能帮助越南进一步融入全球电动车市场的版图，越南也因此有机会接触到第一线的电动车制造技术，有望推动本地企车产业的快速发展。

　　根据越南海关总局之统计资料，今年4月越南出口至美国的金额高达89.8亿美元，出口品多为电脑、电子产品及零件，机械、设备及配件，电脑及其零件，纺织品、木及木制品，鞋类及运输工具及其配件，而这些零件的背后大多都是中国公司，因此遭美国质疑，中国透过“洗产地”的方式来规避关税。

　　另外，美国也对中国太阳能产品课征反倾销税，因此不少中国厂商绕道东南亚洗产地，遭到美国政府盯上，近来扩大对东南亚关税范围，据了解，美国商务部认定，至少有5家中国太阳能业者利用在越南、马来西亚、泰国及柬埔寨简易加工，将中制产品洗产地，来规避美国的高关税，其中包括中国太阳能光电巨头隆基绿能、天合光能、晶科能源、晶澳科技、阿特斯等中企。

　　不过，中国隆基绿能近来传出各种减产、停产、放假、裁员的消息，今年5月底才将越南电池片工厂5条产线全部停工，6月初又传马来西亚组件厂逐步停工，该公司第1季财报更为惨烈，营收较去年同期锐减37.59%，如今美国不断加大对东南亚征税，这些在东南亚地区的中国工厂受到的影响只会越来越大。

（法新社）

　　为了制裁中国洗产地的夸张行径，美国近来积极对东南亚设置新的贸易壁垒，使该地区的出口带来更多的不确定性，其中包括美国白宫官网日前发布的公告，为支持美国太阳能制造业，抗衡中国不公平贸易行为，决定采取多项措施，包括取消双面太阳能电池板模组的关税豁免，并开始重新加征14.25％关税。

　　据了解，美国国际贸易委员会（USITC）上周五（7日）也通过“双反损害”初步裁定，认为美国太阳能面板产业因为从越南、柬埔寨、马来西亚跟泰国进口的晶矽太阳能电池遭受实质性损害，虽然此次的“双反调查”不只波及中国企业，但某种程度上可视为针对中国制造在全球太阳能的优势地位。

　　如今，中国太阳能企业在东南亚产能走到进退十字路口，当地诸多中企工厂开始下调产量，甚至有很多二、三线小厂以及一些大厂均处于停产或半停产状态，上海有色网（SMM）的调查研究指出，中国太阳能企业在东南亚的零件生产基地通常开工率维持在80%以上，但中国太阳能零件企业今年5月在东南亚产量约2.4GW，月减率33.3%，开工率仅约56%，6月迄今产量约1.3GW，月减幅度增大至45.8%，开工率仅约30%。

　　事实上，早在2012年、2015年，美国两度对中国太阳能厂发起双反调查，中国生产的晶矽电池、零件以及别国利用中国晶矽电池生产的零件，均被列入制裁范围，今年5月14日，美国又宣布在原有对中国“301”关税基础上，对价值180亿美元的中国进口商品加征关税，其中的太阳能电池关税将从25％提高至50％。