三中全会不可能有重大改革

　　许多中国观察家和分析师都认为，中共不可能在三中全会上绘制重大政策改革蓝图。更有知名外国学者直接呼吁，“中共的三中全会必须拿出行动，而不是死板口号”。

　　在房地产市场崩溃、地方政府债务膨胀和消费需求疲软导致经济增长乏力的大背景下，中共最高领导层将于下周（7月15日至18日）在北京召开经济政策制定会议，即三中全会。

　　三中全会日期已经比惯例晚了近一年，国际媒体猜测中共内部意见不一，还有Covid疫情后经济使改革进程不得不延后。

　　国内外对中国的经济情绪都很低落，无论是家庭消费、私人投资，还是外资流入都一直低迷。

　　许多分析人士预测，中共将在三中全会上做出在制造业、社会保障网、税收和促进私营部门投资等领域进行全面改革的承诺，但这些都不可能称得上是变革性的政策战略。

　　新加坡李光耀公共政策学院的中国政治专家吴木銮接受《悉尼晨锋报》（Sydney Morning Herald）采访时说，他预计三中全会将充斥着大量宣传性叙事，并试图为经济形势描绘乐观前景。

　　“中共中央政府与市场脱节了。市场已经暗示情况很糟糕，他们需要做点什么，但他们则说，老百姓需要有更好的心态。”吴木銮说。

　　康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）更在《金融时报》上直言不讳地撰文称，“中共的三中全会必须拿出行动，而不是死板的口号”。

　　普拉萨德是布鲁金斯学会高级研究员，著有《货币的未来》一书。

　　他在专栏中写道，房地产价值持续下跌，股市低迷，这既反映出也加剧了人们的这种感觉，“中国经济没有方向，政府要么不了解情况的严重性，要么没有计划遏制衰退，或者两者兼而有之”。

　　“中国目前的问题既有周期性的，也有结构性的，需要在多个方面采取行动。”他写道，“在没有更广泛的财政和金融改革计划以及重建私营企业信心的措施的情况下，刺激措施不会取得多大成效。”

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　　美国亚洲协会政策研究院中国分析中心研究员牛犇（Neil Thomas）告诉《悉尼晨锋报》，“习近平关心经济，但他更关心国家安全，他目前的首要任务是减少中国对西方技术的依赖。”

　　托马斯指出，目前中国经济表现不佳，但也未到濒临崩溃的程度，但如果习近平未能制定出阻止经济下滑的路径，显然存在长期风险。

　　这是习近平的第三个五年任期。“如果三中全会不能拿出令人信服的改革方案，将进一步损害企业对习的领导信心，给中国的增长轨迹带来新的挑战。”

　　英国BBC报道说，新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满（Bert Hofman）推测，中共决策者是直到最近可能才觉得需要开三中全会，但这已经过去了10年。（注：上届三中全会跟经济话题无关）。

　　“然后（他们）就是看需要改什么的问题，需求的问题、结构的问题，还是其它什么。这个过程应该发生了一些争论，然后当宣布全会的时间前，应该是形成了某种共识。”郝福满说。

　　郝福满表示，中共希望通过打包一大堆各种改革政策一起推出，让它在政治上有吸引力，但结构性改革是非常困难的。