二十届三中全会落幕 一群老外失望透顶

在中共第二十届三中全会落幕后的一天，中国政府召开新闻发布会，强调这次会议明确了进一步深化改革的总目标，但是国际经济学者对提出的政策普遍感到失望。

备受外界关注的中共二十届三中全会本周四落下帷幕。中共当局本周五（7月19日）召开新闻发布会，对本届三中全会的结果进行详细解读，介绍会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

根据说明，《决定》起草组长为习近平，总共分成15部分，60条，包含300多项针对体制、机制、制度层面的改革措施。

出席记者会的全国政协副主席穆虹介绍，《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

多年来唱好中国经济的前摩根士丹利亚洲区主席罗奇（Stephen Roach）日前撰文指出，“乍一看，三中全会似乎取得了成果。最终公报列出了300多项改革建议，涵盖了广泛的领域——从国有企业、土地政策和对外贸易到投资改革、环境和社会福利政策。”他写道：“改革的实施令人失望，三中全会未能兑现其最大的承诺：让市场在引导中国经济发展方面发挥决定性作用。相反，习近平治理的是一个日益由国家主导的体制。”

罗奇补充表示，西方的中国观察家对此次中共三中全会能够为未来几年重塑发展方向抱着不切实际的期望。

英国牛津大学中国中心副研究员、前瑞银集团（UBS）首席经济学家乔治·马格纳斯（George Magnus）在接受本台采访时表示，目前仍不能从此次三中全会看出“重大改革”的迹象。

他说：“我认为人们正在等待更多细节，但目前我猜测空气中弥漫着一丝失望的气息。中共没有对消费需求或可能解决中国系统性经济弱点和问题的政策发表任何令人鼓舞的言论。”

另外，美中经济和安全审查委员会前委员史剑道（Derek Scissors）告诉本台，他一开始对三中全会不抱任何期望，而会议结束后亦不能从中看到任何成果。

“三中全会没有宣布任何有意义的转变。”他说：“房地产泡沫将继续缓慢消散，虽然不会对社会稳定构成威胁，但会长期损害经济增长。也没有宣布任何重振经济增长的政策，而是旨在更好地治理中国现有的经济形势。”

事实上，在新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀罕见直言承认，中国经济面临一些“困难挑战”。

他说：“主要是有效需求不足，一些企业经营困难，一些地方财政困难，表明中国经济恢复还不够强劲，不同地区、行业、企业之间存在分化现象。”

针对地方政府和基层财政困难，韩文秀说：“要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。”

针对中国岌岌可危的房地产危机，韩文秀乐观表示，当前房地产市场供需关系发生重大变化，但市场仍在调整中，房地产高质量发展仍有很大空间。

对比《决定》和中国面对的经济问题，罗奇强调，除了房地产危机和沉重的地方债务，中国还必须应对来自美国及其盟友的遏制压力。“中国领导层往往承诺过多，中国的三中全会长期以来一直讨论治理问题，这次也不例外。对习近平来说，通过中国治理革命巩固权力仍是最高优先事项，而且这项工作仍在进行中。”他强调，中国经济必须作出消费主导的结构性调整，但这只有在早该进行的医疗保健、退休和户口制度改革的情况下才能实现。

史剑道强调，三中全会的结论展现的是领导人的选择。他解释，中国经济并未处于衰退，因为增长仍在持续中，中国经济至少在房地产泡沫完全破灭前将维持这种状态，尤其是考虑到中国劳动人口的萎缩。他说：“中国经济明显疲软，但政府优先考虑的是技术进步和经济安全，而不是繁荣。这是一种选择，而不是失败。”

马格纳斯则认为三中全会后，政府提出的政策和实际经济问题存在严重落差，“中国确实在努力应对一系列影响其增长、家庭福利和就业前景的问题。（但发布的）政策根本不是解决这些问题的，三中全会的声明表明政府既不承认责任，也没有计划解决这些问题。”

不过，他倾向认为也许中共下一轮公布的文件会阐明任何重要的新内容。只是他也警告，“如果尚未宣布的更详细的政策措施不能纠正这种印象，那我们可以推测中国经济将继续陷入困境，而这也可能产生重大的地缘政治后果。”

中共二十届三中全会18日闭幕，包含全会公报、以及19日上午中共中央召开的记者会，都罕有具体提及改善营商环境的措施，港媒指出，许多外资对中长期经济愿景失望，多个商会都期待有具体措施出炉。

香港南华早报报道，中国的西方企业代表对北京的中长期经济愿景表示失望，并表示最近结束的三中全会总结文件缺乏改善营商环境的具体措施，尽管官方已一再承诺提供支持。

报道援引中国德国商会执行董事马克西米利安·布泰克（Maximilian Butek）说法表示，在三中全会之前，德国企业希望在经济刺激措施和改革方面得到更多指导和澄清，“但相反的是，我们似乎必须为谨慎和连续性的政策做好准备”。中国欧盟商会也表示，公报没有提供足够的细节来确定是否会出现有意义的变化。

中国英国商会则提到，“英国公司现在需要在未来几周和几个月内看到落实全会广泛承诺的具体措施”，“我们注意到全会承诺积极解决国内问题，优先解决房地产业和地方政府债务问题，并让市场机制发挥重要作用”。

该商会同时也表示，“中国领导层再次承认经济面临的阻力，并表示有意深化改革，创造一个更公平、更有活力的市场环境，这仍然是积极的”，商会将密切关注任何后续行动。

曾任中国美国商会主席的齐默曼（James Zimmerman）表示，“希望细节能反映在后续报告中”，“外国企业仍然有很多问题没有得到解答，如果没有进一步明确，投资计划可能会继续搁置”。

此外，上海美国商会会长郑艺（Eric Zheng）指，公报中有几个部分应该引起美国投资者的兴趣，“令人欣慰的是，全会认识到需要创造公平的市场环境，支持非公有制经济发展，让所有部门平等地获得生产要素、市场竞争和法律保护”。