中国的“蟒蛇战略” 居心险恶

中国共产党持续霸凌台湾，2024年5月下旬在距离台湾非常近的地方举行军事演习，并于6月发布根据《中华人民共和国刑法》，将会如何惩治《台独顽固分子》的法律意见。 本文将概述中国如何运用心理和法律战窒息台湾的“蟒蛇战略”（Anaconda Strategy）。

就在民进党籍的赖清德总统正式上任，发表就职演说的三天后，从2024年5月23日至24日，中共党军中国人民解放军和中国人民武装警察部队海警总队（中国海警局，CCG），对台湾发动称为“联合利剑—2024A”的“惩戒性军事演习”。

中国海军、空军、火箭军、陆军和海警局（均归中国（共）中央军事委员会指挥），在台湾邻接区（距离台湾海岸线廿四浬范围内）以外的几个地方举行军事演习。 中央军委第一次下令解放军和海警船舰，在非常接近台湾的距离内，全面包围台湾（某处甚至距离花莲不到廿四里），中国海警船则在非常接近台湾外岛（金门、马祖、乌坵和东引）的地方进行操练。

而且，在这次演习中，中国海军和海警协同操练的船舰数量，超越以往任何一次针对台湾的演习，跨越海峡中线的频率也是迄今最高的一次：

五月廿三日至24日，解放军出动49架军机（其中35架飞越台海中线）、19艘海军舰艇，以及16艘海警船（9艘海警船在台湾外岛周边，7艘海警船在台湾周边）。 中央军委在台湾东部沿海部署四艘海警船，在台湾海峡南部入口附近部署三艘海警船，演练封锁执法行动。 五月廿四日至25日，62架中国军机（47架跨越海峡中线）和27艘海军舰艇在台湾周边活动。

参与这次演习的部分中国海警船，此前曾阻止菲律宾补给船前往仁爱暗沙（Second Thomas Shoal），为蓄意搁浅于该处的二次大战时期菲律宾海军登陆舰“马德雷山号”（Sierra Madre）提供补给。 换句话说，中国海警船在所谓的“南中国海”执行封锁任务，然后转往台湾周边演练封锁行动。 这就解释了中国海军和海警局在南中国海如此忙碌的原因之一—他们正在发展封锁战术、技术和程序。

当解放军和中国海警在2024年5月逼近台湾时，美国和台湾军没有采取任何措施，迫使军队撤退。 一架解放军战机或一枚向台湾发射的导弹，可以在不到一分钟的时间内飞行24里。 自从海峡中线被突破以来，台军的活动空间减少了50%，如果中共部队决定跨越台湾邻接区，或是进入台湾领土，台军只有不到一分钟的时间来决定如何回应。 这是中央军委对台湾军队和民众实施蟒蛇心理战战略的案例之一。

下一次中央军委发动的演习，是否会逼近到台湾十二浬的领海之外，将台军对中共侵略的反应时间压缩到3秒以内？ 美国和中华民国准备如何阻止中共利用蟒蛇战略，缩减中华民国国军做出反应的物理空间？

在“联合利剑—2024A”演习接近尾声时，中国国防部发言人吴谦扬言：“『台独』挑衅一次，我们的反制就推进一步，直至实现祖国完全统一。”

华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）和台湾国防安全研究院（INDSR），分别在2024年5月15日和7月5日，在华盛顿特区和台北举办两场中共对台法律战的研讨会。

这两场分别持续一整天的研讨会，集中讨论下列中国法律：二○○五年《反分裂国家法》（ASL）、《中华人民共和国刑法》（PCC）第一○三条，以及2024年6月21日对这两部法律的法律指示（称为《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》）。

三位国际法专家对这三份法律文件进行解读，包括美国乔治华盛顿大学（George Washington University）教授郭丹青（Donald C. Clarke）、美国西东大学（Seton Hall University）教授陆梅吉（Margaret Lewis），以及台湾中央研究院法律学研究所助研究员陈玉洁。 本文第二部分的信息便来自这两场值得关注的研讨会。

台湾前总统陈水扁在2004年连任成功后，计划就新宪法举行全民公投。 中国匆忙制定《反分裂国家法》，企图阻止台湾考虑采取行动。 然而，由于民进党并未在立法院掌握多数席次，公投最终并未举行。

《反分裂国家法》对台湾的前途做出两项重大声明：中国将透过“和平方式”或“非和平方式”（NPM）接管台湾。 中国国务院和中央军委将决定和组织实施非和平方式及其他必要措施。 从前述军事演习可以看出，中央军委肯定是在为“非和平方式”做准备。

至于《中华人民共和国刑法》第一○三条，则涵盖组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一者的罪行。 然而，第103条并未提到台湾。

《中华人民共和国刑法》第一○三条由两段组成，包括对违反第一○三条的首要分子或罪行重大者，判处无期徒刑或十年以上有期徒刑。 犯行较轻的积极参加者，处三年以上、十年以下有期徒刑。 第103条也没有提到死刑。

不过，六月廿一日，中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部等国家机关，专门针对台湾独立的支持者，联合发布以《中华人民共和国刑法第一○三条》和《反分裂国家法》为基础的廿二条法律指示。 郭丹青先生指出，这22条意见是对包括法院、警察和检察官在内的安全机关的法律指示。

这项新的法律指示允许处以包括死刑在内的惩罚。 具体来说，第六条规定，《实施本意见第二条规定行为的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑，其中对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。”

这廿二条 法律意见的第二条规定，任何从事以下行为者，都将受到第六条的惩处：

“（一）发起、建立『台独』分裂组织，策划、制定『台独』分裂行动纲领、计划、方案，指挥『台独』分裂组织成员或者其他人员实施分裂国家、破坏国家统一活动的;

（二）通过制定、修改、解释、废止台湾地区有关规定或者公民投票等方式，图谋改变台湾是中国一部分的法律地位的;

（三）通过推动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织或者对外进行官方往来、军事联系等方式，图谋在国际社会制造“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”的;

（四）利用职权在教育、文化、历史、新闻传媒等领域大肆歪曲、篡改台湾是中国一部分的事实，或者打压支持两岸关系和平发展和国家统一的政党、团体、人员的;

（五）其他图谋将台湾从中国分裂出去的行为。”

第十七条 容许中国在犯罪嫌疑人缺席的情况下，进行审判和定罪，而且没有追诉时效限制。

这22条意见提供了中共蟒蛇战略的另一个范例，透过威胁台湾人民及其支持者，阻止他们寻求台湾独立，甚至是维持拒绝统一的现状。

“国际特赦组织”（Amnesty International）指出，中国执行的司法处决比世界上其他国家的总和还要多。 此外，据人权非政府组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）统计，二○二二年中国的定罪率高达99.975%。

中国签署了超过59项双边引渡条约，批准其中45项。 因此，台湾民众和台湾支持者在出国旅游时，需要更加小心谨慎。 二○一六年至2019年间，共有超过600名台湾人从世界各地被合法引渡到中国。 自2023年7月以来，中国拘留了15名台湾人。

由于中国颁布前述新的法律指示，台湾的大陆委员会将中国大陆、香港和澳门的旅游警示，调升为次高的“橙色”灯号，建议民众避免非必要的旅行，以免危及人身安全。 居住在中国的大约十五万台湾人，将特别关注这项新法律。

即使有合法的引渡条约，中共也经常试图非法引渡持不同政见的异议人士。 二○二四年三月，法国边界警察在巴黎机场阻止两名试图强行遣返一名中国异议人士的国家安全部官员。 法国政府在7月驱逐这两名中国国安部官员。

我强烈建议台湾人及台湾的支持者，熟读并了解中国刑法，尤其是第一○三条和新的法律指示，因为中共打算在其境内外执行这些规定。

我希望有更多的台湾人和哈台族（Taiwanophiles，或台粉），能够理解并抵制中共企图强加给台湾的反乌托邦未来，以及中共蟒蛇战略利用心理和法律战窒息台湾背后的险恶居心。

否则，中共绝对不会善罢甘休。

（作者吉耐狮为退役美国空军外务官，专研反恐怖主义、非正规作战、飞弹防御与战略。 二○二二年获选台湾外交部“台湾奖助金”学人，2023年在国立政治大学、国防大学担任驻点访问学人，现为防务安全研究院客座研究员。 国际新闻中心陈泓达译）