北京罕见撤回对美公司制裁 原因难以启齿

中国罕有刹停对美国军工企业、卫星通讯巨头“卫讯”（Viasat）的制裁，中国外交部拒绝解释原因，大陆小粉红宣称事因公司“知错”不再对台军售。

本台翻查资料，中国今年初宣布制裁Viasat，而该公司事前刚完成收购英国公司Inmarsat；而Inmarsat正是独家可连接中国卫星的全球卫星通讯的供应商，被中国政府高度依赖，中国官媒都有详细报道过，Inmarsat纪录用作军事战略、航天科研和央视转播等，就连中国国家主席习近平亦曾亲自访问该公司位于英国的总部。有通信专家和企业政治风险专家指，今次明显是“中国制裁错了”。

中国宣布制裁美国“卫讯”约7个月，亲中媒体《凤凰卫视》周一（22日）在中国外交部的例行记者会上突然问及，近期传出“卫讯正寻求与中方有关企业开展商业合作”，希望外交部就此回应。外交部发言人毛宁趁机宣布：“中方依据《反外国制裁法》等相关法律，鉴于采取反制措施所依据的情形发生变化，决定取消对卫讯公司的反制措施”。

这是中国首度公开宣布取消制裁对台湾军售的公司，由于官方并未进一步说明取消制裁的原因，惹来各方揣测。微博上，“中方决定取消对美国卫讯公司的反制措施”成为关键词。大批微博大V和“小粉红”以一致口径，庆祝“又有一间美国公司跪了”，宣称“听说”事因“卫讯”不再对台军售，部分又指“中国人说知错能改，善莫大矣。”

一名要求匿名的中国资深通信工程师以文字向本台指出，即使中国一直宣称成功“自主研发”卫星通信，惟碍于人才、技术、覆盖范围的限制，效能一直成疑，而卫信子公司Inmarsat，其的通信系统是目前全球最稳定、快捷的，故不少中国军事、科研设备均要用Inmarsat技术，去赶及国家发展需要。

他说：“Inmarsat始终是美国投入的卫星和技术，如果跟美国反脸，中共根本没有任何反抗能力。但当然中国自然亦成为Inmarsat的『大户』，在经济利益上，公司某程度上也不想失去这位『大客』。”

目前“卫讯”仍未有就事件作任何回应。据中国政府、Inmarsat官网，及多份中国、国际有关中国军事通讯市场研究报告等资料，卫讯成立于1986年，总部位于美国加州，营运多间涉及中国业务的子公司，当中包括总部位于英国伦敦的卫星服务供应商Inmarsat。

Inmarsat是全球唯一拥有并且营运卫星网络的服务商，几乎垄断全球海、陆、空等卫星电话、通讯和网络市场，亦是唯一获准连接中国卫星接取站的全球卫星通讯的供应商。自1979年起，中国加入为组织创始成员国之一，中国政府高度依赖Inmarsat技术，广泛用于“一带一路”等国家重要政策、军事战略、航天科研、极地考察和党媒《央视》直播等，军事通信属于中国官方的，双方合作密切。尤其习近平上台后，2014年Inmarsat成立北京办事处；2015年10月习近平访问英国时亦特别参观了Inmarsat的总部，反映对该公司的重视。

值得留意是，去年中，亦即在中国外交部今年1月宣布反制裁“卫讯”前不久，“卫讯”刚好以73亿美元完成全面收购Inmarsat。美国政治风险管理顾问方恩格（Ross Feingold）认为，今次明显是中国知道“制裁错了”。

方恩格说：“最近中国制裁的美国公司也越来越多，这次案子真的是意外。中国好像没有想到，Viasat有子公司Inmarsat，而Inmarsat在中国有业务。因为通常美国进口商不会在中国有业务。因为在制裁方面，中国目前还算是学习时期，她这次真的是制裁错了。”

据资料，美国国防安全合作署（DSCA）去年12月宣布对台军售“迅安系统作业维持”，提供包括装备、训练、技术支援等，总值约3亿美元，用以维持台湾“迅安系统”（Syun An program）指挥、控制、通讯与电脑（C4）系统。台湾国防部指，是次军售有助维持联战指管系统效能，以及掌握共同作战影像（COP）执行行防卫作战任务。

今年1月，中国外交部宣布，根据中国《反外国制裁法》，对卫讯等5家美国军工企业实施制裁，措施包括冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产，并禁止中国境内组织、个人与之进行交易、合作等活动。其中，目前只解除了对“卫讯”的制裁。