美国政府预计在本星期宣布对某些中国进口商品进行大幅加征关税的最终实施计划,但如果美国产业界期待的许多关税放宽有望如愿以偿,目前从电动汽车到电力设备等制造商都要求降低、推迟或放弃更高的关税税率,并要求大幅扩大潜在的豁免范围。 美国总统乔.拜登(Joe Biden)在5月份宣布,将对中国电动汽车的关税提高四倍至100%,将对半导体和太阳能电池的关税提高一倍至50%,并对锂离子电池和钢铁等其他战略商品征收25%的新关税,以保护美国公司免受中国过剩产能的影响。 白宫最初表示,新关税将于8月1日生效,但由于美国贸易代表办公室正在研究超过1100条公众意见,该政策被推迟到9月的某个时间点,8月底将做出最终决定。 是否放宽关税是自7月底拜登退选后,副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)成为民主党总统候选人以来,美国政府面临的首个重大贸易决策。 这个决定具有政治上的棘手性。降低原本计划中的关税可能会招致共和党的批评,认为哈里斯在竞选中会对中国贸易采取较软的立场,而共和党总统候选人唐纳德·川普(Donald Trump)则誓言要对中国进口商品征收高额关税。另方面,如果按原计划进行加税,则可能会引来对于成本上升的不满,甚至来自国会中的一些民主党人也会反弹。 中国已誓言对美国“霸凌式”关税上调进行报复,外交部长王毅表示,这表明美国有些人可能已经到了“近乎失去理智”的程度。 美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)于8月27日至29日访问北京并会见王毅,美国政府将针对加征关税在同一个星期做出决定。沙利文的访问旨在缓解美中紧张局势,因为11月美国大选即将到来。 拜登-哈里斯政府的关税措施,包括对中国制造的岸边起重机征收25%的新税,这是一个中国主导的行业,没有美国生产商。纽约和新泽西港表示,它们已向中国国有企业振华重工(ZPMC)订购了8台起重机,每台价格1800万美元。所以25%的关税将使每台起重机的成本增加450万美元,“这将对港口有限且关键的资源造成重大压力。” 来自弗吉尼亚州的民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)、马克·沃纳(Mark Warner),以及来自乔治亚州的民主党参议员拉斐尔·沃诺克(Raphael Warnock)、乔恩·奥索夫(Jon Ossoff),也对关税在他们所在州港口的影响表示担忧,呼吁对已经订购的中国起重机予以豁免。 沃诺克和奥索夫还敦促美国贸易代表办公室(USTR)重新考虑计划对注射器征收50%的关税,称这可能会影响用于喂养新生儿的注射器供应。另外一些企业,像福特汽车公司(Ford Motor),也要求美国贸易代表办公室降低对人造石墨的拟征的关税。人造石墨是生产电动车电池阳极的关键材料。福特表示,目前仍然“几乎完全”使用中国的二次颗粒人造石墨。 不过也有一些公司敦促扩大1974年贸易法301条款的关税范围,包括拜登提议的对来自中国钢铁的关税从7.5%提高到25%。 在阿拉巴马州经营工厂的芬兰不锈钢制造商奥托昆普(Outokumpu)就表示支持提高关税,并希望将其扩展到所有在中国熔炼和浇铸的钢铁产品,即使这些产品在其他国家像是越南进行加工,也应受到关税限制,以防止关税规避。 |
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