印中矛盾远比边境问题复杂

《澳洲战略政策研究所》“战略家”网站发表常驻高级研究员拉贾戈帕兰（Rajeswari Pillai Rajagopalan）的文章说，印度政策制定者和评论员通常认为，新德里只要能解决喜马拉雅边界线的争端，印度和中国之间的其他问题就会迎刃而解。但事实上，两国间不仅仅有边境纠纷，还有有更深层次的问题。

过去几年来，新德里一直表示，只要中国在边界问题上拒绝让步，两国关系的其他方面就不可能取得进展。这大概是希望中国不想为此冒整个关系的风险。但北京并没有让步，而且似乎确实愿意冒整个关系的风险。

最近有人猜测，印度和中国正在解决边境的对峙。印度外交部长苏杰生上个月表示，75% 的脱离接触问题已经得到解决。8月举行的一轮中印边界会谈以及印度国家安全顾问多瓦尔 （Ajit Doval） 与中国外交部长王毅的会晤也增添了希望。但苏杰生此后澄清说，他所指的只是双方军队脱离接触，而不是边境军事化问题或更广泛的关系问题。

无论如何，印度的战略背后的假设似乎是，边界争端是两国关系中的关键问题。但边境的对抗可能只是更深层次问题的后果，而不是问题的原因。

在过去的二十年里，印中关系变得越来越具有挑战性。中国强烈反对美印核协议，后来北京虽然让步了，但几年后拒绝允许印度加入核供应国集团，该集团负责管理民用核技术和材料的转让。大约在同一时间，中国一再阻挠印度将巴基斯坦的恐怖分子列入联合国恐怖分子名单。同样，中国拒绝支持印度推动联合国安理会改革，也拒绝支持印度寻求安理会席位。

2020年6月中印军队在边境发生流血冲突

金砖国家集团外长会议由于安理会问题，自召开以来首次未能发表联合声明。鉴于中国长期以来一直试图破坏联合国安理会的改革，不难假设是北京插手导致了最近的失败。印度似乎假设这些都是孤立的政策分歧，而不是更根本的问题——这可能是新德里的最大错误。

中国对许多邻国的行为也发生了类似的变化。这包括在南海和东海日益咄咄逼人的行为，尤其是针对台湾的行为。它还试图通过向伊朗提供外交支持以削弱美国的影响力，并似乎向俄罗斯提供物质支持，从而在中东和乌克兰战争的困境中渔利。

孤立地看待中国的这些例子似乎都是可以解释的。例如，中国及其支持者会争辩说，它在南海的行为是对越南和菲律宾等侵略行动的回应。但我们看到的例子太多了，印度应该认识到有一种模式。如果中国的行为已经发生了根本性的变化，而它对印度的行为只是这种变化的一个方面，那么新德里面临的，就是比边界问题严重得多的问题。

这在一定程度上可能反映了中国对自身及其历史地位的认知。但无论哪种方式，中国立场和世界观的这种转变，都不太可能通过狭隘地集中在看似简单的边界争端上的谈判来解决。这并不是说边界争端微不足道。2020年，印度和中国军队之间几十年来第一次发生流血冲突。数以万计的印度和中国士兵怒目相向，意外升级的风险随之而来。

即使没有两国之间所有其他复杂因素，这也是一个令人担忧的问题。这表明，除了边界争端之外，还有更多根本的问题处于危险之中。如果中国现在从根本上难以对付，那么解决这个问题将比印度政策所设想的还要困难。