中共在备战？美国会委员会建议情报界监控

美中经济与安全审查委员会（USCC）的2024年年度报告提出建议，促情报界监测和评估跟中共备战有关的各项非军事战略指标。

USCC是国会于2000年10月成立的独立特设机构，负责向国会报告美中贸易和经济关系对美国国家安全的影响。

在周二（11月19日）发表的年度报告中，USCC提出了关键的十项建议，其中之一是国会指示国家情报总监办公室（ODNI）在180天内提交一次跟中共备战相关的机密评估报告，并向国会通报结果。

因中共缺乏透明度，USCC建议，美国情报界准确监测和评估中共的非军事指标。这些指标可以表明北京正在为即将可能到来的冲突做哪些准备，并在多大程度上加强它的军事实力。

评估指标应包括：

第一，中国的能源储备地点和储存率，特别是原油、煤炭和天然气；生产从民用转向军工；国防动员体系；战略储备及其构成和地点等。

第二，情报部门与农业和贸易技术等领域的联邦机构协调，以监测中国的粮食和能源库存，以及任何可能预示潜在冲突准备的衍生指标。

第三，研判情报界目前的地理空间情报态势是否足以弥补来自中国开源资讯的损失。

第四，建立能源战略预警系统的必要性和可行性，涉及国家地理空间情报局（National Geospatial-Intelligence Agency，NGA）和美国能源部、商务部、国务院和财政部等相关实体之间的协调。

周二的报告基于过去一年中USCC听取政府、商业和研究组织共59名专家、六次听证会的结果。12名委员会成员不是国会议员，他们由国会任命。

USCC在6月曾就中共是否在为攻打台湾全方位备战召开听证会。听证会的大背景是，中共在台湾地区加剧紧张局势，美国采取行动减少对中国供应链的依赖，以及华盛顿担心美国对华高端芯片和技术出口越来越多地被中共用于军事发展。

USCC委员克里夫‧西姆斯（Cliff Sims）直言，中共为“最坏和极端情况”所做的战略准备已经渗透到中国的各个层面。他还透露，一些美国情报人员预测，中共军队可能最早在2025年就能做好攻台的战争准备。

与会专家建议，美国需要从军事、金融、能源、粮食等多个领域加强搜集和监视中共的储备能力和战争动员的变化情况。

哪些指标可能提前透露中共攻台计划

目前，对台湾爆发全面战争的可能性仍很低，但普遍担心会发生意外冲突，比如各种误判或挑衅，因此提前做好准备是上策。

观察家表示，如果中共计划入侵台湾，将很难隐藏军事上的准备，外界或许可以从中国在经济和金融方面的行动研判。

其中一个关注焦点是大宗商品，也就是能源、食品和金属是否有异动。中国许多大宗商品都需要从国外进口且由政府机构购买，因此贸易数据是一个有效指标。

2000年，中国94%粮食生产供应来自国内。2020年这一比例下降至66%，意味着中国仍有约1/3的需求依赖进口。

如果爆发战争，美军可能会阻断北京从海上进口石油。2024年1月，包括商业库存和政府储备的中国原油库存总量为9.34亿桶，只够满足约两个月国内消费量。

虽然单一数据变化无法证明战争即将到来，但综合各项观察可形成早期警示系统。

美籍华裔政治学者裴敏欣在彭博社撰文说，可从中共在西方金融机构的外汇存底水准、战略储粮和石油储量提前看出战争端倪。

裴敏欣说，建立石油库存和加强粮食自给自足代价高昂，且需要多年时间，同样，打战需要资金，所以在北京大幅减持美债之前，不太可能引发冲突。