美国要对香港银行系统动手…

美国众议院“中国共产党问题特别委员会”的两党领导人周一（11月25日）早上去信财政部长耶伦，呼吁重新评估香港与美国之间在银行系统的特殊关系，称香港正日益成为洗钱和规避制裁的中心，助长破坏美国利益的金融犯罪行为，并形容该问题为“紧急议题”（urgent issue）。

　　在致耶伦的信中，众议员穆纳理（John Moolenaar）和克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）指出，香港如今已成为协助俄罗斯的全球领先者；多家香港注册公司和居民参与了多项非法活动，包括向俄罗斯进口被禁止的西方技术、设立空壳公司购买禁运的伊朗石油、促进俄罗斯黄金的贸易，以及管理与朝鲜进行非法交易的“幽灵船”，因此遭到美国财政部制裁。

　　近期研究显示，2023年从香港运往俄罗斯的货物中，近40%属于美国和欧盟列为“共同高优先级项目”的清单，其中包括半导体及其他俄罗斯在乌克兰战争中急需的技术。

　　委员会表示，鉴于这些日益严重的问题，要求美国财政部官员向委员会简报，说明美国与香港银行间的运作关系，美国政策如何因应香港地位变化进行调整，并要阐述财政部应对这些风险的措施。信中特别提到，美国国会希望了解财政部将如何进一步通过香港金融体系，打击不断升级的洗钱和逃避制裁行为。

　　信中又提到，自1997年以来，美国根据《美港政策法》对香港提供特殊待遇，使其享有与中国内地不同的地位。然而，自2019年民主活动遭镇压后，香港被中国政府全面控制，并对司法独立及公民自由设定了新的限制，进一步削弱了香港的自治权。同时，香港行政长官李家超对美国制裁的批评态度，例如他说过美方的行为是“野蛮”、“在我本人来说是嗤之以鼻”，委员会认为，李家超这些回应进一步削弱了外界对香港银行监管及反洗钱规则的信任。

　　据美籍律师贝祺森（Samuel Bickett）所知，部分香港银行正配合美国财政部遵守制裁命令，但并非所有银行都达到要求，所以他认为，公开信的主要目的是促使国会立法，确保美国各行政部门拥有足够资源来有效执行制裁令。

　　贝祺森说：“这是国会议员、委员会以及包括我所合作的倡导组织在内，持续努力的一部分，目的是推动解决方案，弥补在香港及其他地区执行制裁上的重大漏洞。美国在制裁执行方面的力度确实不足，我所指的不仅是漏掉了一些规避制裁的公司。香港、中国及其他地区绝大多数规避制裁的公司和个人都未被追查到，执行制裁的资源也远远不足。”

（示意图）

　　美国国内要求重新审视香港特殊金融与贸易地位的呼声日益高涨。上周四（21日），美国财政部决定对俄罗斯的“天然气工业银行”（Gazprombank）及其六家海外子公司，包括位于香港的GPB Financial Services Hong Kong Limited，实施制裁。美国财政部表示，俄罗斯政府利用“天然气工业银行”购买军事物资以支援对乌克兰的战争，并透过该银行支付军人薪资，包括战斗奖金和对在俄乌战争中阵亡的士兵家属提供赔偿。

　　上星期美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission，简称USCC）发布年度报告，首次明确建议国会取消中国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来享有的“永久正常贸易关系”（PNTR）。报告指出，中国未履行开放市场和促进公平竞争的承诺，提出多项可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议。