遥遥无期...川普一警告 习近平成小丑

在美国当选总统唐纳德·川普(Donald Trump)日前警告金砖国家不要去美元后，印度央行行长星期五(12月6日)表示，金砖国家尚未决定创建共同货币以减少美元的使用。既然“金砖币”的实施遥遥无期，另外，作为金砖国家最大经济体中国的人民币因为自身的短板也很难取代美元的地位，川普为什么还要警告金砖国家呢？

11月30日，川普自己的社交媒体上写道：“金砖国家想要脱离美元，而我们只能站在旁边观望结束了。我们要求这些国家做出承诺，他们不会创造新的金砖国家货币，也不会支持任何其他货币来取代强大的美元，否则他们将面临100%的关税，并且应该准备告别向美好的美国经济出售商品。”

川普的警告发出后，金砖国家纷纷作出反应。俄罗斯说，川普的威胁将事与愿违。中国则谴责美国破坏全球金融稳定，并利用美元的主导地位作为地缘政治武器。而印度星期五则淡化了金砖国家统一货币的计划。

彭博通讯社的报道援引印度储备银行行长沙克蒂坎塔·达斯(Shaktikanta Das)星期五在政策发布会上的话说：“金砖国家货币是其中一个成员国的想法，并进行了讨论，但尚未做出决定。”他还说： “还必须牢记这些国家的地理分布，这与地理上相邻的欧元区不同。”

金砖国家试图去美元，但“雷声大，雨点小”

“金砖国家”最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五个新兴经济体在2009年设立。2023年，伊朗、埃及、埃塞俄比亚和阿联酋加入了该组织。金砖国家目前的人口高达33亿，占世界总人口的40%。根据购买力平价计算，金砖国家的经济体的国内生产总值占全球的37.3%。

这些新兴经济体希望增加自己在国际舞台上声音，其中一个目标就是在集团内建立新的金融机构，并减少对美元的依赖。作为其中最大的经济体的中国，更是希望推广“去美元”，而能够让人民币取而代之。

金砖国家首脑及与会国家领导人在俄罗斯喀山举行峰会期间合影。（2024年10月24日）

金砖集团在2023年8月的峰会上详细讨论“去美元”，并考虑“创建新的货币体系”的问题。

加州大学伯克利分校经济学教授巴里·埃森格林(Barry Eichengreen)指出，2023年南非峰会后，该集团推动金砖共同货币的努力是雷声大，雨点小。“中国约一半的进出口交易使用本国货币。由于制裁而无法使用美元和欧元的俄罗斯在与中国的贸易中也依赖人民币。其他并没有进展。”他说。

华盛顿智库大西洋理事会地缘经济研究中心副主任姆鲁甘克·布萨里(Mrugank Bhusari)说，金砖国家实际上已将注意力从共同货币转向新的跨境支付系统，其目的不是推翻美元，而是建立除了美元，还有更多选择权的多极金融体系。

“中国通过推行人民币跨境支付系统(CIPS)引领这个努力，”布萨里说，这个由中国推动的支付系统的直接参与者从2023年底的139个增加到2024年的162个，间接参与者从2023年的1345个增加到2024年的1413个。

不过布萨里说，CIPS与以美元结算的国际资金清算系统SWIFT相比仍然相形见绌。 “SWIFT拥有超过11000家联网银行。”他指出。

布萨里说，就算金砖国家要去美元，任何去美元化的尝试都可能会缓慢进行。他解释说，“宏观经济层面的货币使用的转换本质上是一个缓慢的过程；大多数国家和储备管理者在国际金融参与方面都非常保守。除非绝对必要，否则他们会犹豫是否要破坏通常在缺乏明确和明显替代方案的情况下正常运行的系统。”

中国力推人民币的使用，但人民币仍难以替代美元

随着乌克兰战争、美国对俄制裁以及美中关系恶化，北京加速推进人民币国际化，这一努力在金砖国家中尤为明显。

2023年，巴西与中国达成了在双边贸易与融资活动中使用本币结算的协议，人民币成为其外汇储备中第二大货币，占比超过5%， 超越欧元。

2023年11月，沙特央行与中国达成协议，表示愿意使用人民币结算部分石油交易。中国与阿联酋央行也达成了加强数字货币的谅解备忘录，于2022年年底开始使用让人民币进行石油和天然气贸易。

俄罗斯由于入侵乌克兰受到美国制裁之后，只能转向使用人民币。而这个趋势也帮助了人民币使用进一步扩大。2022年，以人民币计价的俄罗斯出口额从零增长至16%，尽管大部分相关付款涉及中国企业，但一些人民币贸易付款是在俄罗斯公司与印度、日本或东南亚企业之间进行的。因此，与美元一样，人民币在某些情况下被用来促进非本地货币国家的两个实体之间的交易。

中国外汇管理局在夏末时宣布，今年7月中国对外交易的53%是以人民币计价的，而2021年同期这一比例是40%。

美国纽约雪城大学政治学教授丹尼尔·麦克道尔(Daniel McDowell)告诉美国之音：“对于中国来说，其有兴趣使用人民币进行国际贸易和投资是出于对制裁的担忧以及经济考虑。通过在贸易结算中放弃美元，中国可以从潜在的经济效率中受益，因此这不仅仅与制裁有关。”

虽然人民币在国际贸易中的使用量增加，但这并没有导致人民币在国际外汇储备中的持有比例增加。根据IMF的官方外汇储备货币构成数据库(COFER)最新数据: 美元在中央银行和政府外汇储备配置的比例为58%，第二位的欧元为20%， 而人民币仅为2.14%，比2022年的高位2.8%还下降了近0.7个百分点。

IMF的官方外汇储备货币构成数据库最新数据: 人民币在中央银行和政府外汇储备配置的比例为2.14%。

专家们认为，人民币在外汇储备的配置比例无法提高，与其说是经济问题，不如说是政治问题。

美国企业研究所(AEI)经济学家克劳德·巴菲尔德(Claude Barfield)告诉美国之音：“这个(中国)封闭的金融体系意味着外国投资者和企业在中国的投资，以及中国资本在国外流动受到严格限制。如果要成为让人民币区域化和国际化，那么中国共产党就需要作出改变。”

但他认为，中国政府不会愿意作出改变。“对于他们来说，这既是一个经济问题，也是一个政治问题，关系到对经济的控制和对人口的控制。”他说。

中国政府因为担心经济不稳定，而对资本流动实行了严格的管制。政府在货币政策、金融机构监管和资本流动管理等方面扮演着核心角色。

中国实施外汇管制和资本流动管制，这使得人民币在全球范围内的流动性受到影响，因为资本无法自由流动，会使投资者对使用人民币作为储备货币或进行国际交易感到不便。

雪城大学政治学教授麦克道尔也说：“人民币的潜力很大程度上取决于中国决策者。如果中国改革金融体系，让外国投资者更容易在中国大陆买卖证券，那么使用和持有人民币的吸引力就会增加。”

麦克道尔著有《反其道而行之--美国金融制裁和国际对美元的强烈反弹》(Bucking the Buck, US Financial Sanctions and the International Backlash against the Dollar)一书。他补充说，中国经济规模足够大，理论上人民币可以发挥更重要的全球作用。但前提是北京允许。“到目前为止，北京领导层还是不愿意向这个方向迈进。”

加州大学伯克利分校经济学教授巴里·埃森格林(Barry Eichengreen)说，长期来看，中国可以逐渐增强金融市场的流行性，并全面向世界开放，但“从短期来看，中国能做的不多。除了一个未来可能的严酷场景：北京本身受到美国制裁、世界经济分裂成两部分：美国部分和中国部分，并且两者之间几乎没有重叠。”

川普警告金砖国家是政治考量？

既然金砖币难遥遥无期，人民币也难以取代美元，那川普为什么要对金砖国家爱发出警告。分析人士认为，担心一些国家把金砖国家打造成一个与美国敌对的阵营可能正是川普向金砖国家发出警告的目的。

中国政经观察人士秦鹏在接受美国之音电视采访时说：“我认为他把这个大棒挥出来是要警告这些国家，你们不要搞一些小动作，老老实实做贸易就行了，不要把构建政治同盟，或者是反美同盟等一些小动作。这是对很多相关国家的严厉的警告。”

虽然不少发展中国家是因为经济利益以及更多的选择加入金砖国家，但是，中国中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的确有把金砖国家集团打造成反美阵营的意图。

在2023年8月，庆祝金砖国家扩员时，习近平说，这次扩员是历史性的，体现了“金砖国家”同发展中国家团结合作的决心。而普京则更为直接：“我们所有聚集在这里的人都支持建立多极世界新秩序。

中国时事评论员郑旭光在接受美国之音采访时说，未来，如果中俄两个超级大国、两个核大国和两个联合国常任理事国联手，然后再裹挟着南非、埃及等一些第三世界国家，有可能造成一种集团对抗或是分裂的态势，而这是川普不愿意看到的。

他说，川普应该是不希望看到另一个类似欧元的，可以挑战美元作为基础货币地位的新币种的出现。郑旭光说：“他不希望看到一个以中俄为基础，一个在意识形态上和地缘政治上有剧烈冲突的，以中俄为基础的，或是以人民币为基础的金砖币的出现。他应该是在表达他的政治意愿，可以算是未雨绸缪。”

不过大西洋理事会布萨里他担心，从长远来看，川普的关税威胁无疑会加剧金砖国家的不满。“这些新兴市场不想别人指着鼻子告诉他们如何在全球经济中行动，特别是当他们认为自己的行为是出于经济和金融利益，而不是政治利益时。”他告诉美国之音。