面对国民党的违宪,民进党可将《不副署》与《倒阁及解散国会》之手段加以运用。 国民党借着蓝白合通过”选罢法》、《宪法诉讼法》、《财政收支划分法》的三个修正案。 这三个修正案其实在审议时,都未符合民主程序,甚至出现内政委员会开会时,把民进党的委员关在外面而自己做决议的情况。 韩国瑜开会时,没有就议事之瑕疵加以讨论,即在动员警察权的情况下,让违反民主程序的三个修正案通过。 蓝白的这种做法引起天怒人怨,许多人都在思考下一步要如何保护自己,以对于国民党在立法院的乱搞做出因应对策。 针对这次的修正,赖总统有表示将用尽一切手段,例如复议、大法官释宪等的手段。 不过,在种种的手段当中,并没有提到倒阁与解散国会的手段,我个人认为这是因为国民党在立法院居于多数,不可能自废武功让倒阁案通过而被解散,重新选举。 不过,我个人的意见却不认为如此。 这次的纷争当中,有许多人主张行政院长与相关部长不要副署,我觉得这在理论上是可行的。 因为如果行政院长与相关部长不副署时,总统依据宪法的规定就不能公布三个修正法案。 此时,笔者建议民进党再来可以自己提倒阁案,这时会出现两种结果,一个结果是倒阁案通过,如此一来,就将行政立法的冲突交由国民透过选举来做决定。 而另一个结果是倒阁案没过,如此一来,就表示国会对于行政是信任的,也就是对于行政机构负责人与相关部长不副署表示信任,那么这在法理论上就表示国会对这些修正法案没有由总统公布一事是信任的。 作者张正修曾任考试委员、开南大学法律系系主任、淡江大学公共行政学系兼任副教授、台北教育大学文教法律研究所兼任副教授。 |
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