手下人心灰意冷，习坐立难安发出最新指示

中国领导人习近平正加大反腐力度，这场斗争已导致创纪录数量的官员受到处分，其副作用是，许多官员因害怕受到惩罚而不敢做事。

为了帮助官员们重拾干劲，重振停滞不前的经济，习近平还传递了一个信息：一些错误是可以接受的。他对中国共产党的指示是：执行严格的纪律不应助长畏首畏尾的气氛，这种气氛会削弱曾经推动中国经济崛起的锐意进取的精神。

习近平说，应该“严管和厚爱结合”，以“激励干部开拓进取、干事创业”。

为此，中共高层批准了一项新的经济计划，其中纳入了习近平的指示，称为“三个区分开来”，要求对犯下无心之过的官员给予宽大处理，并将他们与那些蓄意违规的人区分开来。

习近平希望以此应对他所秉持的自上而下领导方式面临的一项关键挑战：如何在对庞大臃肿的官僚机构实施果断控制的同时，又不扼杀他所说的中国克服根深蒂固经济问题所需的地方活力。

作为推行谨慎从宽处理的一部分，相关部门还承诺加强对反腐过程中开始出现的诬告行为的治理，并鼓励悔过的违纪者更加努力地工作以弥补过失。与此同时，官方媒体呼吁，要让那些可能为了避免麻烦而消极怠工的官员重拾使命感。

习近平还明确表示，将继续推进反腐。自习近平2012年底上台，这场行动已导致620多万人受到惩罚，并巩固了他作为自毛泽东以来中国最有权势领导人的地位。

“一步不停歇、半步不退让，”习近平本月在中共中央纪律检查委员会（简称：中纪委）的一次政策制定会议上表示。“任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。”

几天后，中纪委表示，2024年全国纪检监察机关处分88.9万人。这比2023年增加了约46%，并且是中共约20年前开始公布此类数据以来的最高年度总数。

习近平的反腐斗争最初是为了打击威胁着中共统治的猖獗腐败，后来演变成一场持续不断的清洗运动，目的是让官员们保持忠诚和警惕，这与毛泽东关于在党内和中国社会掀起“继续革命”的想法如出一辙。

中国问题专家表示，习近平会发现，在坚持专制领导风格的同时安抚中共约1亿党员日益不安的情绪并不容易。

驻北京的独立经济学家盛洪曾表示，习近平一方面希望通过清洗来加强控制，同时还希望官员们能够放开手脚工作，而不用担心受怕，但甘蔗没有两头甜。

盛洪表示，腐败调查常常是出于政治动机，官员们几乎无法保证自己不会因为什么事受到处罚。

习近平的反腐斗争已变成一场持续不断的清洗运动，目的是让官员们保持忠诚和警惕。图片来源：AGUSTIN MARCARIAN/REUTERS

在过去两年里，纪检监察人员行动迅速，对金融、能源、医疗、体育和国防领域进行了排查，逮捕了数十名高级官员、银行家、企业高管和军方官员。一些调查对象在北京方面承认对其展开调查之前，已经消失了几周甚至几个月。

本月，中国中央电视台(CCTV)在一部四集电视专题片中重点报道了其中一些案件，包括对因腐败被清洗的一名原司法部长和一名前省委书记的忏悔式采访。中纪委在本月的会议上表示，将纵深推进反腐败斗争，深化拓展金融、国企、能源、医药、体育等重点领域反腐。

如何把握宽严之间的平衡，这项任务落到了纪检监察人员的肩上，他们一直在宣传对犯错官员从轻或免于处罚的案例。

例如，据官方报道，纪检监察人员对一名前乡镇党委书记从轻处理，该书记被指控工作失职，在处理一项旨在提高当地供水安全的项目时操之过急。

位于中国东北部黑龙江省的这一项目没有造成经济损失，而且调查人员发现，这名官员悔过自新，且没有谋取私利，因此决定对其进行“批评教育”，而没有做出正式处罚。

有关部门还对诬告陷害行为进行了打击。中纪委称，去年1月至12月下旬，黑龙江省共查处诬告陷害者137人，为受到失实检举控告的1,100多名党员干部进行澄清正名。

据官方报道，山东省发生的一起案例中，一名村党支部书记为了干扰考核排名，编造了邻村官员的腐败问题。

据广东省纪检监察机关，为实施在全国范围内让犯错干部再上阵的举措，深圳和韶关的纪检监察机关工作人员一直在对数千名受到党纪处分的“跌倒干部”开展跟踪回访，目的是让他们“站起来、再出发”。

中共5月份还加大了遏制官僚惰性的力度。根据中纪委的数据，5月份，有关部门因政策不作为、乱作为、假作为处分了大约10,600人。这一数字较4月份激增80%，约为上年同期的2.7倍。相关数字还在继续攀升。

习近平表示，官僚主义作风是“大党独有难题”之一，中共必须克服这些考验才能维持执政地位。他表示，这些考验包括如何保持党的团结、活力和办事能力的问题。

习近平在2016年首次提出“三个区分开来”原则，承认一些官员对做出可能被追究责任的决定感到不安。两年后，中国政府发布了关于如何鼓励官员积极主动作为的指导方针，包括容忍无心之失的容错机制。

随着中国经济一直难以从新冠疫情中复苏，这项工作变得更加紧迫。习近平在2023年对中纪委表示，严明纪律的目的“并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水”。

中共中央委员会在7月份批准的一项新经济计划中加入了“三个区分开来”的口号。该口号呼吁区分因缺乏经验或出于善意而犯错的干部和那些明知故犯或为一己私利行事的干部。

一份关于新经济计划的党内辅导读本写道：“一些干部怕干得越多出错越多、怕触及矛盾引火烧身，产生不敢担当、不敢作为的心态。”

“干事业总是有风险的，”读本说。 “要给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会。”

自那以来，中共党政机关已承诺将采取更多措施鼓励主动作为和敢于冒险。

中国负责经济规划和管理国有资产的最高委员会表示，将制定相关程序，免除对投资不达标或投资失败的官员的处罚，只要他们尽职尽责、遵纪守法且并非谋取私利。

中共巡视组强调，要尽可能挽救犯错官员，重燃他们为人民服务的热情。

广东省纪委引述一名深圳官员的话称：受处分后，压力很大。该官员在2023年因未指明的违规行为受到批评。该官员说：党的关注和回访“给了我很大的温暖和鼓励，让我快速调整好心态，重拾对工作的激情。”

习近平表示，官僚主义作风是“大党独有难题”之一，中共必须克服这些考验才能维持执政地位。图片来源：PEDRO PARDO/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES