川普颁行政命令 禁止创建“数字美元”

川普总统今天发布行政命令，禁止创建中央银行数字货币，此举一直受到国会共和党人的支持。

所谓央行数字货币（Central Bank Digital Currencies，CBDCs）是由一国中央银行发行的数字形式货币，即法币的数字化延伸。 与不受任何中央机构控制的加密货币有本质上差异。 此外，CBDC只是一种便于储存价值的方式，无法从中投资获利，这点也不同于加密货币。

CBDC的优点包括降低交易成本、降低洗钱与资助恐怖主义等犯罪活动，但却有网络安全性、隐私等风险，且可能打击商业银行收取存款从而影响金融系统稳定。 目前中国已推出数字人民币（e-CNY）并在多地试办，欧盟也计划推出数字欧元（Digital Euro）。

2020年10月美联储（Fed）与加拿大、英国、瑞士、日本、瑞典、欧洲6地央行及国际清算银行（BIS）。

共同发表一份报告，列出由央行发行数字货币的指南; 像脸书（Facebook）等科技公司也有意推出数字货币。

国家广播公司新闻网（NBC News）报道，川普等于废除拜登政府下令研究美国数字货币。 这类以国家法定货币为计价单位的数字货币已有一些国家采行及研究，但也有人以隐私和监管问题为由抱持疑虑。

川普所颁这道名为“加强美国数字金融科技领导地位”（Strengthening American Leadership In Digital Financial Technology）的行政命令指称，央行数字货币（CBDC）“威胁金融体系稳定、个人隐私和美国主权，禁止在美建立、发行或流通”。

命令明订“除法律要求范围外，所有机构不得在美国管辖的境内或境外采取任何行动建立、发行或推广央行数字货币”“除法律要求范围外，任何机构进行中与在美国管辖范围内创建央行数字货币有关的计划或举措，应立即终止，且不得有进一步行动制定或实施这类计划或举措”。

这代表诸如美联储、财政部等美国行政机构不得以任何形式支持央行数字货币的开发和实施。

法新社报道，川普表示，这项命令将保护美国民众免于中央银行数字货币（CBDC）带来的“风险”，例如“威胁金融体系的稳定、个人隐私以及美国的主权”。

他还说，这项命令包括禁止在美国境内设立、发行、流通及使用CBDC。

数位美元理论上可由美国联邦准备理事会（Fed）发行，并可与实体美元互换，使联准会能掌控这款电子货币的供应，并保证其价值。

前总统拜登曾指示美联储研究创建CBDC的可能性。 支持者认为，CBDC可用于帮助未开设银行账户的人融入美国金融体系，并有助于追踪和打击犯罪活动。

但反对者批评CBDC可能侵犯个人隐私，且可能因为减少人们选择私人银行的动机，进而削弱银行体系。 反对阵营长期以来包括许多国会共和党人。

联准会已对CBDC进行研究，但多次明确表示，目前并无让CBDC流通的计划。

联准会主席鲍威尔（Jerome Powell）去年向美国联邦参议院银行委员会表示：“人们不需要担心中央银行数字货币，这类事情短期内绝对不会发生。”