深海下的秘密战争:监控、窃听与破坏的海床战

冷战时期美国曾经执行过一个非常大胆的计划，由情报单位与海军合作，窃听位于深海中的海底电缆。 当时苏联在堪察加半岛上有一个重要的海军基地，驻扎了配备核弹头的弹道导弹潜舰，出港即能打击美国本土。 该基地利用一条横跨鄂霍次克海的海底电缆，链接位于海参威的俄罗斯太平洋舰队司令部，所有的机密通讯都透过这条海底电缆，而不使用无线电，让美军无法截听。 为了取得第一手的情报，美军展开常春藤铃行动（Operation Ivy Bells），派遣一艘潜舰，偷偷潜入鄂霍次克海，找到在海床上的海底电缆，安装了窃听器。 这部窃听器能录下海底电缆的通讯内容，再由潜舰定期回收窃听器上的录音带，让美军能掌握俄罗斯太平洋舰队的一举一动。 这种深海行动被统称为海床战（Seabed Warfare），并未因冷战落幕而终结，反而越来越猖獗。

海床战越来越猖獗

因为随着信息时代来临，海底工程技术的进步，各国在海床上建置更多关键基础设施，包括网络通讯的光纤、输送天然气或原油的管道，海底电力线路，研究海洋生态的仪器，甚至是用来监控潜舰的听音器，都成为海床战的目标。 如中国船只已多次破坏连结台湾与马祖的海底电缆，让马祖的对外通讯大受影响。 最近一艘注册在喀麦隆的香港货轮，又用船锚拖断了台湾外海的海底电缆，由于这艘货轮的航迹诡异，让人怀疑动机并不单纯，很可能是新型态的灰区作战手段。 而且中国的行动范围远超出西太平洋，之前另一艘中国货轮，在波罗的海弄断2条海底电缆，遭丹麦海军扣留并登船搜查，发现船上有中国跟俄罗斯的船员，与不明的电子仪器。 北约认为这可能是中国与俄罗斯的联合行动，想搜集情报并试探北约国家的反应，挑战欧陆的秩序。

俄罗斯继承苏联海军的遗产，对于海床战一直非常积极，冷战时期苏联已从潜舰部队中，独立出一个非常机密的单位，称为深海研究总局（GUGI）。 没有人知道这个单位的确切成立时间，只知道直接隶属于苏联总参谋部，专门从事各种深海任务，进行秘密的海床战。 即使后来苏联解体，外界对于这个神秘单位仍然所知不多，但可以确定的是这个单位并没有消失，反而成为俄罗斯的重要资产。 该单位在科拉半岛（Kola Peninsula）的奥来尼亚湾（Olenya Bay）拥有一个基地，并持续获得新型特战潜艇，毫无疑问一直在全球各地海域，执行窃听、破坏、侦察等特种任务。 如俄罗斯的琥珀号（Yantar）海洋研究船，应该就是隶属于深海研究总局的间谍船，曾多次被发现在欧美国家的周边海域活动，并在海底电缆的附近徘徊，很可能正在搜集相关情报。

英国皇家海军的45型驱逐舰钻石号（右），正在监控靠近英国周边海域的琥珀号（左），这艘俄罗斯的间谍船疑似正在搜集海底情报。 （图片翻摄自 royalnavy.mod.uk/news/）

除了琥珀号外，深海研究总局还拥有2艘改装过的Project 667BDR/BDRM型核动力弹道导弹潜舰（北约代号：Delta III/IV class），移除了原本的飞弹舱，以容纳特战潜艇。 这些小型特战潜艇全部采用核动力，并由钛制造，能潜入深海中，在海床上进行作业。 目前已知有6艘，包括Project 1851（北约代号：X-Ray），这是最早期的特战潜艇，只有1艘服役，长度44米，只有530吨。 稍后在这个基础上又研发出Project 1851.1（北约代号：Paltus），兴建了2艘，长度55米，排水量达730吨，可潜到1200米。 其后的Project 1910（北约代号：Uniform），原本计划3艘，但最后只有2艘服役，舰体又进一步放大，长度69米，排水量已达到1580吨。 而最新型的Project 210（北约代号：Losharik），长度74米，排水量是2100吨，能下潜到2000米。

小型特战潜艇深入海床进行调查、窃听、破坏

深海研究总局的典型战术，是由改装过的大型潜艇担任母舰，携带小型特战潜艇横越大洋，抵达欧美各国外海后，再由特战潜艇潜入深海之中，对海床上的水下关键基础设施进行调查、窃听、甚至是破坏。 而深海研究总局最新获得的别尔哥罗德号（RFS Belgorod ， K-329），则是一艘经过重新设计改装的Project 949A核动力潜舰（北约代号：Oscar II class），专门用来进行海床战，能施放无人载具与配备了核弹头的海神（Poseidon）无人潜艇。 这些装备让俄罗斯有能力在深海与海床上活动，威胁各国安全。 为了反制俄罗斯，美国也不断发展海床战能力，除了执行常春藤铃行动的那艘大比目鱼号潜艇（USS Halibut ， SSGN-587），曾经过特殊改装外，还建造过NR-1小型核动力潜艇，长度45米，排水量400吨，可以潜入1000米的深海中执行任务。

俄罗斯媒体的报道，可能泄露了别尔哥罗德号携带小型特战潜舰的方式，是悬挂在舰体下方，在运抵目的地以后再施放。 （图片翻摄自 www.navalnews.com）

不过各个海权强国的海床战能力，一直都是最高机密，美国也不例外，但从一些公开的信息，仍可发现一些蛛丝马迹。 例如总共只生产3艘的海狼级核动力攻击潜舰（Seawolf class），其中的吉米. 卡特号（USS Jimmy Carter ， SSN-23）就经过特殊改装。 舰身的长度多了30米，借以容纳一个多任务平台（MMP），可以施放小型无人潜艇、能在海床上作业的机器人、或潜水员所搭载的载具，当然也具备窃听海底电缆的能力。 而且美国海军也正在计划，以最新型的维吉尼亚级核动力攻击潜舰（Virginia class）为基础，变更原有设计，新建一艘拥有深海与海床作战能力（Subsea and Seabed Warfare ， SSW）的新潜舰，成本高达51亿美金，比一般的维吉尼亚级潜舰贵了8亿美金，舰上所安装的装备仍是最高机密，未来将接替吉米. 卡特号执行深海特种任务。

今日美国（USA Today）报道的说明图片，显示了吉米. 卡特号与一般海狼级潜舰的长度差异，而有特殊酬载设计的维吉尼亚级潜舰，也与一般的同级舰不同。 （图片翻摄自 USA Today）

除此之外，在无人载具大行其道的时代，各种无人潜艇也在海床战上，扮演越来越重要的角色。 特别是大型无人潜艇可以独立执行深海任务，不像小型无人潜艇必需依赖水面舰艇或传统潜舰施放，又不必考虑船员的维生问题，能长时间潜伏在海床上，进行窃听、监视等任务，在使用上更具弹性。 例如美国海军已采购的虎鲸（Orca）超大型无人潜艇，势必会让美国在海床战上，获得极大优势。 而中国也在这个领域急起直追，虽然起步较晚的解放军，并没有像美、俄一样，拥有专业的深海潜舰部队，但这几年大量利用间谍船施放无人潜艇，侦调查周边海域的情报，以利后续的野心扩张。 如印尼、菲律宾的渔民，都曾多次发现疑似中国的水下滑翔机。 而能施放与回收小型无人潜艇的珠海云号，也常在南海、台湾与东海一带活动，背后动机不言可喻。

中国积极发展海床战能力的原因很多，包括调查南海的丰富海底资源，以利未来开发，同时绘制详细的地型图，好继续填海造陆，制造人工岛屿。 在台海尝试破坏海底电缆，练习在战时切断台湾的对外通讯。 在东海则与日本争夺油气田与钓鱼岛主权。 但更为重要的，是美国在冷战时曾沿着第一岛链，设置一连串的水下听音器，以监控俄罗斯与中国的潜舰部队。 随着美、中两国竞争的白热化，西太平洋的情势越来越紧张，美军正进一步升级这套水下监控系统，让中国想要除之而后快。 未来中国肯定会强化对沿海大陆棚的掌握程度，除了绘制更详尽的海底地图，好让潜舰的活动更安全外，也会以各种手段，探查周边各国海底电缆的精确位置，与水下监控系统的设置地点，这是极为重要的战略情报。 利用注册在别国的民船进行刺探，只是其中一环。

印尼渔民在捕鱼时，发现不明的水下滑翔机，经送交印尼军方检视后，发现疑似为中国所制造。 （图片摘自网络）

采购深海救难舰一并发展海床战能力

台湾虽然是个四面环海的岛国，但因为各种历史因素，长期以来对于海洋的研究与发展极为有限，一直到近年来才整合岸防、关税、水上警察等单位，成立海岸巡防署，并设置海洋委员会，统筹管理海上事务。 海军则在近几年才开始筹建新型潜舰，弥补过去水下兵力不足的窘境。 整体来说，台湾对于海床战的观念还未成形，也因此海底电缆被破坏后，多数的看法都是要加强无人机的监控，或海面巡防舰的巡逻，而没有讨论到台湾是否应该建立自己的海床战略。 在缺乏大方向之下，在筹获装备时，就不会考虑到如何增进这方面的战力。 以波兰为例，这个一样饱受俄罗斯威胁的欧洲国家，近期想要采购深海救难舰，已将海床战的能力列入需求中。 台湾在筹建新型潜舰时，也想到未来需要深海救难舰，正着手开始筹备，可以参考一下波兰的方向。

台湾新服役的大武号救难舰，已配备遥控水下作业载具（ROV）与潜水装备，拥有部份的海床作业能力。 （图片摘自维基百科）

波兰的处境与台湾很类似，海军只有一艘老旧的基洛级潜舰（Kilo class），是苏联解体前，波兰仍属于共产集团时取得的。 为了因应未来威胁，波兰正在考虑采购新型潜艇，很有可能会选择荷兰委托法国制造的虎鲸级潜舰（Orka class），而深海救难舰就是配套计划之一。 从波兰与厂商签署的合约来看，这艘深海救难舰的排水量达6500公吨，将配备遥控水下作业载具（ROV），这是透过电缆线作的潜水器，除了可以在深海救难派上用场，平日也能用来检测海底电缆是否遭到破坏或窃听。 同时也可施放能自主作的小型无人潜艇（AUV），以搜索海底的遇难潜舰或监控不明的水下目标。 台湾已编列百亿预算，要采购深海救难舰，应该一并考量保护台湾水下重要基础设施的迫切需求，在深海救难任务外，让这艘深海救难舰具备一定的海床战能力。

再举另一个例子，法国国防部在2022年就已发表国家海床战略报告，开宗明义言明，控制海床才能控制海洋，控制海洋是法国的重要国家利益。 除了仔细分析各国的海床战实力，也明定路线图，不只要求法国海军积极发展深海作战与海床监视能力，更计划召集海洋监管单位、学术组织、民间造船厂与水下无人载具公司一起合作，建立一个全方位团队。 台湾近年来在抢占无人载具的商机下，有多家民间企业已陆续开发出无人水下载具，海军则为了测试海鲲号的系统，兴建了一艘慧龙号小型潜艇，多所大学也都有各自的海洋研究计划，却欠缺整合与战略方向。 台湾的地理环境特殊，东部濒临广阔深邃的太平洋，但西部的台湾海峡最浅处，水深甚至不足一米，台湾应该由浅至深，由近至远，逐步拟定自己的海床战略，以维护国家的利益与安全。