对芯片征100%关税 美国科技产业恐加速外移

美国总统川普打算对半导体征收全面关税，在业界引发广泛关注，华府科技智库“资讯科技和创新基金会”（ITIF）负责全球创新政策的副总裁埃泽尔（Stephen Ezell ）近日在基金会网站发文指出，对台湾芯片征100%关税，不仅无法使台湾半导体厂商迁往美国，反让美国产业因成本攀升而外移。此外，埃泽尔还认为，川普其实不需要实施关税，因为美国已是最具吸引力的半导体制造地之一。

　埃泽尔指出，川普认为将台湾制芯片关税提高至100%，台湾半导体厂商便会为了避税而迁往美国。但他认为若美国对印度、日本等国家的芯片征收较低关税，台湾半导体业者可能会选择将工厂迁往这些国家，而非一定迁往美国，美国公司也可能转而向其他外国公司采购半导体。

　埃泽尔也提到，根据估算，若台湾半导体制造遭遇重大干扰，无论是源自于地震、军事冲突，或是川普拟征收的关税，都可能致使美国逻辑芯片价格上涨高达59%。鉴于芯片对众多产品至关重要，川普拟议提高关税将迅速推高美国日用品价格。使用台湾芯片的美国公司也将面临成本提升，除非将生产转移至美国境外以规避关税，而对于依赖台湾半导体的美国公司而言，转移生产至境外实则是一种理性的经济选择。

　除经济损失，埃泽尔认为，期望由外国公司或美国进口商承担关税上涨成本，而非美国消费者，这种想法并不切实际。回顾2021年美中贸易战，经济学家评估发现，美国消费者承受了进口商品价格的上涨，且贸易战降低了美国和中国的整体实际收入。此外，2019年10月的一项研究表明，从中国进口产品的关税大部分转嫁给了美国进口商。

　埃泽尔指出，对台湾半导体征收关税，在短期内对提振美国半导体制造业作用有限，即便在理想情况下，其影响也需数年才会显现，毕竟没有半导体制造商会轻易关闭一座价值数十亿美元的晶圆厂并迁至美国，或在美国建造替代工厂。半导体制造是极为复杂且昂贵的工程，最先进的半导体厂造价超过300亿美元，制造商在投资前会仔细评估多达500项因素，包括人才、税务、贸易及科技政策，以及法规、环境及劳动力市场条件，关税并非选址的主要考量。

　埃泽尔进一步指出，若川普大幅提高ICT产品的芯片成本，极有可能损害所有依赖芯片的美国制造商，甚至可能促使这些产业进一步外移，而非回归美国。2019年的一项研究显示，承受更高关税的美国制造业通常会丧失就业机会，进口保护的益处常被更高成本及报复性关税抵销。

　埃泽尔直言，川普对台湾半导体征收关税将适得其反，削弱美国科技业竞争力并加速产业外移。他还强调，川普其实根本不需要祭出关税举措，美国早已是全球最具吸引力的半导体制造地之一。川普在首次总统任内，就已成功说服台积电在美大量投资。台积电计划投资650亿美元在亚利桑那州建造3座最先进的晶圆厂，与此同时，14家台湾半导体供应链企业也跟随台积电脚步而赴美设厂。