中国的全国人大和政协“两会”近日闭幕,各界政要期间围绕经济增长、科技创新、国防安全等多项重点议题展开讨论,引发外界对北京施政方向的关注。本周五,有美国智库学者对中国“两会”释放的信号进行了分析和解读。 此前报道,在今年“两会”开幕式上,中国总理李强公布了2025年“5%左右”的经济增长目标,并多次强调将以消费拉动增长。同时,他也宣布维持7.2%的军费增幅。此外,中国外交部长王毅在“两会”期间的记者会上,还强烈抨击川普政府加征对华关税的措施。针对这一系列政治动向,美国华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)于本周五举行研讨会,分析了此次“两会”所释放的政治信号。 会上,战略与国际研究中心的中国商务和经济董事项目主任甘思德(Scott Kennedy)从经济角度分析表示,今年“两会”期间的中国高层官员讲话显示,北京已意识到消费不足对经济增长的制约,但外界期待的大规模刺激政策仍不会出台。 甘思德说:“大多数人认为,解决中国国内需求问题的主要方式是应对‘预防性储蓄’的挑战。中国家庭储蓄率极高,这是因为他们需要为突发情况、教育、医疗存钱。……因此,要刺激国内消费,就必须让人们放心,相信不需要存下如此多的预防性储蓄,这是政策制定者的主流观点。然而,中国领导层的看法不同。他们认为,国内需求的真正问题在于供给,即市场上缺乏足够优质的商品和服务。政府的逻辑是:如果供应增加、产品质量提升,中国消费者自然会花更多钱。” 研究中国政治、曾在中央情报局(CIA)工作过的华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institute)研究员席恩(Jonathan Czin)也在会上表达了近似的看法。他认为,中国大规模刺激消费的政策不会到来,因为习近平坚信以意识形态治国。 席恩说:“习近平非常关注高科技产业。高科技和制造业被视为缓解中国经济困境的关键。与此同时,我认为他并不太在意房地产行业的现状……。在他看来,房地产问题是过度金融化资本主义的失控,因此对于许多房企遭受损失,他似乎并不太担忧。这也是为什么,政府在缓解房地产危机方面的措施相对有限,他们的主要做法更倾向于稳定市场,而不是全面救市。” 席恩补充谈到,随着习近平已在第三任期实现了政治上权力巩固、不存在对手的情况下,他愿意承担更高的风险,并持续加大对高科技产业的投资。此外,鉴于美中关系可能进一步走向贸易战,北京当局也在积累资金储备,以应对未来的不确定性。 席恩说:“他正在保留实力,为即将到来的中美贸易战做准备。我认为这个说法有一定道理。有趣的是,一些经济学家认为,更明智的做法应该是提前提振经济,通过预先刺激使经济更具韧性,以便在贸易战中从更强势的地位出发。无论如何,中方目前有意保留部分刺激政策作为后备手段。” 不过,席恩同时指出,中国经济已深受多重结构性问题困扰,这都不足以改变北京当局”重投资、缓刺激”的策略。因此,若是川普政府再度挥舞关税大棒、重启贸易战,这也不会使北京当局的经济政策有所扭转。 战略与国际研究中心中国商业与经济研究部副主任麦怡瑞(Ilaria Mazzocco)也在会上表示,中国人工智能应用程式深度求索(DeepSeek)在今年初的成功,为北京当局在高科技产业的投资增添了许多信心:“习近平的经济战略无疑是由高科技产业发展支撑增长,其核心理念是,先进技术最终将推动社会整体的效率和生产力提升,从而带来长期收益。目前,人工智能可能是最有希望实现这一目标的技术。” 另一方面,在中国内部政治动态方面,甘思德分析指出,今年中国全国人大会议闭幕后,总理李强已连续第二年未举行例行总理记者会,这一现象进一步凸显了习近平权力高度集中、一人独大的局面:“这清楚地表明,坐在总理身后、舞台上的那个人才是真正掌权的人,而其他人都无法真正代表中国。” 甘思德还提到,“两会”期间北京对美国及外部环境的描述,凸显出北京试图稳定民心,告诉民众:无论美中局势如何变化,一切都在政府掌控之中。 |
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