特朗普说加拿大对美国乳制品征250%的关税？真相是这样的

美国总统特朗普近期将贸易矛头对准了加美乳制品市场，指控加拿大对美国乳制品征收高达三位数的关税。实际上加拿大对美国乳制品征7.5%的关税，只有当超过配额时才会对美国乳制品征250%的关税，真相是美国乳制品进口从未超过配额，也就是说加拿大从未对美国乳制品征250%的关税。

特朗普计划自4月2日起对外国贸易伙伴实施“对等”关税，以匹配对美国产品征收的关税，并明确表示加拿大乳制品将包含在内。他声称加拿大的关税“至少达到250%以上”，甚至高达400%。

然而，事实并非如此简单。

加拿大确实对超过北美自由贸易协定（NAFTA）设定配额的乳制品征收较高关税——该协定曾在特朗普第一任期内重新谈判——但并未达到他声称的水平。

加拿大政府：从未对美乳制品征收高额关税

加拿大联邦政府告诉《Global News》，截至目前，所有进口到加拿大的美国乳制品都未被征收这些更高的关税。

“我们严格按照贸易协定的规定管理乳制品供应管理体系，”加拿大乳制品委员会发言人Philippe Charlebois表示。

加拿大前国际贸易部长伍凤仪（Mary Ng）上周对记者表示，特朗普关于乳制品关税的说法“完全不属实”。

加拿大乳制品供应管理体系如何运作？

加拿大的乳制品供应管理体系始于上世纪70年代，旨在限制外国产品进入市场，以保护本国生产者，并确保产品质量。

2018年签订的《加拿大-美国-墨西哥协定》（CUSMA）允许美国乳制品进入加拿大市场，但受到“关税配额”限制，即规定美国产品在每年限定数量内可享受较低关税。

例如，在“配额范围内”的牛奶和奶油产品仅需缴纳7.5%的关税。但若超过配额，则适用较高关税，税率介于241%至近300%之间。

Charlebois强调：“只有在年度配额达到上限后，加拿大才会对美国乳制品征收200%以上的关税。截至目前，100%进口到加拿大的美国乳制品都未被征收额外关税。”

特朗普夸大了加拿大的乳制品关税

特朗普本周在其社交平台Truth Social上再次提及此事，称“加拿大必须立即取消对美国乳制品征收的250%至390%甚至更高的反美农民关税”。

但事实上，根据加拿大关税表，乳制品中关税最高的类别是某些奶基脂肪和油类产品，税率最高为313.5%，远低于特朗普声称的390%或400%。

此外，美国乳制品进入加拿大时需缴纳5%的联邦商品及服务税（GST），但加拿大商品进入美国时并无此类税项。然而，加拿大企业或进口商可以通过向加拿大税务局（CRA）注册并提交企业税申报来抵扣这笔GST。

美国也设有乳制品进口配额

加拿大乳制品委员会指出，美国在CUSMA框架下同样对外国乳制品设有限额，并在超过配额后征收关税。

根据美国国际贸易委员会（USITC）的关税表，加拿大可向美国出口的乳制品数量甚至低于英国和澳大利亚。

除了乳制品，美国对加拿大糖类产品等其他进口商品也设有限额和关税。

加拿大乳制品进口远超出口

加拿大乳制品委员会表示，美加乳制品贸易“不对等”。

自CUSMA生效以来，美国向加拿大的乳制品出口额增长近50%，2024年总额超过10亿美元，几乎是加拿大对美出口额的三倍。

加拿大乳制品农会（DFC）主席David Wiens表示：“这一变化直接影响了加拿大乳制品农民的市场份额，削弱了本国乳制品行业的稳定性。”他呼吁加拿大各级政府采取措施，“捍卫国家经济和粮食安全”。

贸易争端将持续至2026年CUSMA审查期

尽管CUSMA已给予美国产品更大准入权限，美国仍指责加拿大“人为阻碍”美国产品进入市场，并向CUSMA争端解决机制和世界贸易组织（WTO）提起诉讼。

2023年，CUSMA专家小组裁定加拿大胜诉，驳回了美国乳制品企业关于市场准入不公的指控。

该贸易协定将于2026年进入定期审查期。特朗普上任首日便启动了对CUSMA的审查，并要求美企和农场主提交报告，截止日期为4月1日。