面临深渊！中国急需新的财税改革

中国十四届全国人大三次会议已经闭幕，如何应对变局之年和美国总统川普一系列对华政策的挑战，中国又一次走到一个充满不确定性的十字路口。这是一个关键的转型变革窗口期，在一定程度上也可说是一个机遇期，如果能够顺利把握住这个窗口期，中国将有可能迈入新时代，一个真正实现其建国理念的新时代。

如今的基本情况是中国经济宏观层面处在新旧交替的关键时期，原来在全球化新自由主义意识形态下的工业化、城市化道路已然接近尾声。表现主要有：随着中国外贸顺差达到万亿美元的史无前例新高，城市工业产能不论出口还是内销都已全面过剩；由于人口快速下降和地租成本过高，传统的城市化已完全没有增长空间；社会就业遭遇巨大困难，青年失业率大幅攀升，与此同时，工资水平普遍停滞或下滑；金融资本、商业资本及产业资本全面过剩，在城市和境外难以找到合适的投资标的。

综合以上情况，中国改革开放以来，以土地财政为基础的地租—外向型经济模式，已正式宣告结束。这种局面在内外交困的压力下，其实被动应付延续了一段时间，但现在没有在新的理论建构及制度建构下达成共识，所以也无法开创新的局面。

国际方面，中美之间的战略竞争及博弈，成为全球格局下的主要矛盾，中国在一定程度上是被动卷入这一矛盾冲突的。为了维护自身正当发展利益，要走一条自己的产业升级和工业扩张道路，却被西方认定为国际秩序的破坏者，利用软实力、巧实力及金融霸权进行各种打压，而中国目前处于被动应对的状态。川普重新担任美国总统以后，从他一贯作风及当前的施政纲领来看，中美之间的竞争及博弈将会被推向台面化、亮牌化，贸易战科技战必然还会加码。

全球经济格局中还有一个方面不得不说，全球化在金融垄断资本主义阶段经历2008年金融危机之后，国际金融资本通过对国际贸易及大宗商品价格的控制来转嫁危机，对全球南方，也就是广大发展中国家的劳动剩余价值的剥夺达到前所未有的新高度，导致第三世界国家日益穷困化。直到俄乌、中东战争爆发，说明国际金融资本通过正常的贸易及金融手段已无法继续加大对第三世界的剥夺，而当国际金融资本无法继续增值的时候，其自身危机必然爆发。今天我们面对的情况跟1910年代第一次世界大战前，全球产业资本全面过剩所爆发的危机非常相似，只不过今天更多的是全球金融资本过剩，而这一次是否会爆发全球性大萧条，以及程度和范围有多大，还有待观察，综合来看，情况十分不乐观。

面对以上国内外的压力和困局，中国目前不得不、也必须要采取有效应对措施。如果应对得当，压力和困局有可能成为机遇期，就此开创全新的局面。如果应对不当，很可能会错失一个伟大的新时代，结局有可能是下一个日本（当然是中国版本的）。

在此危局之下，破局取胜之道是什么？其实，就要依靠中国人民的主动性和创新精神，依靠、发动和组织人民群众的力量，站在人民的立场出发，尊重劳动创造，进而尊重劳动价值，努力克制资本尤其是金融资本的食利和剥削，尽快全面结束地租经济体系对劳动剩余价值甚至是产业资本的剥夺，让地租成本回归生产力要素的合理水平。

中国人民大会堂 （彭博社）

全面转向以内循环为主体发展模式

要做到这两点，全面的财政及税政变革就不可避免，这也是一个工业化国家跨入文明新时代的必由之路。具体来说，以下几点或许必不可少：为了实现社会经济可持续发展，必须让劳动所得、资本利得及国家财政保持基本均衡；保持产业资本、商业资本及金融资本之间利得的基本均衡，必要时为了保障就业，财政税收政策还须要向产业资本倾斜；同时变革当前财政税收结构，尤其是集中了治理事权的地方财政结构，从长期来看，地方财政收入应主要由税收来完成，而税收的来源除了向劳动所得征收外，须要加大对资本利得及资产持有征税，土地出让或者地租收入只能作为城市建设资金的补充而不能供养行政；控制财政支出水平，用数码化建设大幅提升行政效率，实现精兵减政；全面结束地租经济体系，让全社会生产生活中的地租成本保持在一个合理水平，尤其是劳动者的居住成本（供楼及租房）应控制在劳动者平均收入的30%以下，乃至更低。

为了提升国民的劳动剩余价值，还须要主动取消出口退税并且迅速升值人民币，全面转向以内循环为主体的发展模式，尽可能避开全球大萧条对中国经济体系的冲击。此外，中国年年外贸顺差所产生的盈余，不应再过多持有美元外汇，而应转化为黄金、能源及原材料等资产。

同时，可以考虑顺应当前乡村振兴战略，改革地权，全面启动美丽新农村建设。当前中国应启动跨周期调节经济危机的措施，因为城市资本已全面过剩，国家层面应更多投资美丽乡村建设，进而带动城市资本及市民下乡。在这个过程中，可以创造数千万就业岗位，既可以消化城市过剩产能，又能缓解城市的就业压力，可谓一举多得。

中国作为一个后发的农业国家，选择了社会主义道路（其实建国初期效仿苏联走的是国家资本主义道路），在一两代人的艰苦努力下初步实现了工业化，完成原始资本积累和初步工业化，来源于全国农民和工人的劳动剩余价值。不像欧美早期的资本主义国家，可以通过殖民掠夺方式积累原始资本。因此，更应该善待劳动人民，包含科学家、研发及技术工人、农民、教师、医护人员、个体工商业者及文艺工作者，他们才是社会发展进步的推动者，价值观和审美应该歌颂劳动和价值创造，而不是鼓励资本食利、剥削和压榨劳动者。

人们必须在新的历史时期，对中国走过的道路有一个客观公正的认识，才能够理解当下变局之年，进而看清未来该走的道路。这次全国人大会议及后续政策执行，将考验执政团队能否在2025年这样的关键变革期，把握住时代潮流和国民期待，引领开启全新的发展格局。