美国为何落后中国甚至全球？ 从“星座号”看懂

美国海军的新型巡防舰“星座号”因设计变更、成本上涨和工期延误，恐需9年才能完工，凸显了美国造船业的困境。 这艘巡防舰虽然采用意大利的成熟设计，海军却不断修改方案，导致建造时间几乎是原版的2倍，成本超支6亿美元。 事实上，美国造船业因钢铁成本高昂、设备老旧、劳工短缺，还有五角大楼过度干预设计，导致军舰生产效率远落后于中国，甚至也不如其他国家。

《华尔街日报》报道分析指出，2020年，美国海军授予威斯康星州1家造船厂合约，建造新一代巡防舰（frigate），事实上是在试图解决1个尴尬的现实：美国现在是全球军舰建造领域的落后者，不只输给中国，甚至不如意大利等国家。

这艘配备高科技武器、可对抗敌方潜舰、导弹还有无人机的“星座号”（USS Constellation，FFG-62），原定于2026年服役。 美国之所以选择意大利造船公司芬坎蒂尼（Fincantieri）的成熟设计，也是为了加快建造速度。 然而，海军却开始自己的“动手改造”。

美国造舰模式“高成本、低效率”

为了容纳更大的引擎，美国海军将船体加长24英尺，并因原设计适用于地中海较平静的环境，而进行结构调整。 另外，螺旋桨也被更换，以提升声学性能。 这些修改导致“星座号”与几乎所有美国海军军舰一样，落后于计划进度，而且成本超支。

根据知情人士透露，“星座号”的实体建造工作于2022年中期展开，但2年半过去，目前仅完成约10%的工程。 考虑到设计阶段已耗时2年，这艘船最终可能要耗时9年才能完工，几乎是意大利建造同类军舰的2倍时间。 另外，“星座号”最后的造价至少会比最初估计的13亿美元，还要超出6亿美元。

2020年，在“星座号”建造开始之前，川普参观了位于威斯康星州的芬坎蒂尼造船厂。 （取自X平台@haleybemiller）

这种“高成本、低效率”的造舰模式，让美国盟友对购买美国军舰兴趣缺缺，虽然他们还是会要求采购美国战机及其他武器。

中国的造舰能力远超美国

当世界局势迅速变化，五角大楼正准备应对可能发生的印太冲突时，这个问题变得更加严峻。

过去十年，中国在造舰能力上已远超美国，以更快的速度、更低的成本建造军舰。 根据独立国防分析师舒加特（Tom Shugart）的数据，2014年至2023年间，中国海军下水了157艘军舰，而美国只有67艘。 目前，中国海军已成为全球规模最大的海军，虽然美国海军强调自家舰队的质量更好。

然而，不只中国，许多国家建设军舰的速度都比美国快。 根据《华尔街日报》分析，全球10个国家近年来建造或即将完工的20款巡防舰中，美国的“星座号”是建造时间最长的之一。 不只巡防舰，建造体型更大、装备更精良的驱逐舰（Destroyer）时，美国的速度也逊于许多国家。

川普政府非常关注这个问题，他计划成立“造船办公室”（Office of Shipbuilding），希望能加快美国商用及军用船舶的生产。 另外，白宫也准备发布行政命令，重振美国的造船业，削弱中国在该产业的主导地位。

造船业困境：高成本、老旧设备与劳工短缺

不过，美国造船业面临多重挑战，包括高昂的钢铁成本，这受贸易战影响可能进一步上升，也缺乏商用造船业，因此导致无法共享供应链，造船业设备老旧，部分机具甚至可追溯至二战前、还有严重的劳工短缺。

另外，与许多国家不同，美国几乎完全禁止外籍劳工参与军舰建造，进一步加剧技术人力短缺的问题。

五角大楼过度干涉设计

造舰进度拖延的另1个大问题，是五角大楼频繁修改设计。

据美国国会预算办公室（CBO）分析，“星座号”原本应与意大利版的军舰85%相似，但最终只剩下15%的设计相同。 美国海军研究、开发与采购部副助理部长布莱特·塞德尔（Brett Seidle）在国会听证会上坦言：“我们对于性能的要求永无止境。 我们总是很难说'停'。”

川普本人也曾介入军舰设计。 他在第1任期时，曾召见时任海军部长斯宾塞（Richard Spencer），要求他展示不同军舰的照片。

川普翻看照片，并将不满意的照片丢到地上，直言“这些船太丑了”。 当他看到1张俄罗斯军舰照片时，表现出赞赏。 但让他最感兴趣的，竟是二战时期的“新泽西号”（USS New Jersey），1艘装备大型火炮的旧战舰，这些火炮如今早已过时。 川普当时指着照片说：“这才是我们应该建造的船！”

美国舰队扩张计划 vs. 现实挑战

目前，美国海军的目标是将战斗舰数量从295艘增加到390艘，预计到2054年实现。 根据国会预算办公室1月份的报告，考虑到期间将有旧舰退役，美国造船厂的产能必须远超过去十年的水平，生产力提高1倍左右。

根据CBO预测，未来30年的美国造舰成本将达每年400亿美元，比海军官方预估高出17%。 若不解决成本超支、工期延误、技术人员短缺及五角大楼过度干预等问题，美国恐怕难以迎头赶上中国，维持其海上优势。