联邦卫生部或出保健药品新规定 中药陷囧途

(综述)加拿大联邦卫生部目前正开展社区咨询行动，以征求民间对新的自然健康产品(Natural Health Products)的规管方式的意见。联邦卫生部新的规定将要禁止在任何保健品和化妆品上，注明有任何疗效或防止某种疾病的疗效。

根据规例草案，凡是维他命和矿物质的自然健康产品、顺势疗法药品以及化妆品等等，都不必再从卫生部获取牌照。所以中药在加拿大隶属于保健药品，因此也是采取以上的管理方式。中药在加拿大无法获得牌照。

倘如此规定通过，那么中药市场将在加拿大面临严重的生活危机。目前亚健康人群增多，保健品在日常生活中出现的频次越来越高。加拿大保健品市场管制和中国差别也是很大的。

一、政府对保健品管理方法比较

中国对保健品实行市场准入制度，即你要想以保健品的身份登场，你就要像药那样到卫生部去拿个批准文号，2004年以后是到国家药监局。中国药的批号是“国药准字”，现存保健品的批号有两种，一是卫食健字，这是2004年以前由卫生部批准的保健品。另一个是国食健字

加拿大政府对保健品市场的管理是在有技术标准支持的保健品二级分类目录上进行的，更多地从物质形态角度关注动植物中有利于健康的成分。保健品管理上，加拿 大主要依据《自然健康产品法规》，保健品是其管理的一部分。但这部法规也是药味太浓，允许产品宣传疗效，而且中药也在它的管理范围之内。从这一点上看，加 拿大的自然健康产品概念与中国保健品还是有很大差别的。

二、保健品生产商的处境比较

中国保健品产业的发展深受国情的制约，这里包括保健品的划分与定义方法的影响，根深蒂固的中药思维定势的影响，可以说国人在保健品上有着永远说不清的情 结。事实也是如此，虽然保健品在中国的名声不好，但并不意味着没有市场，总有新桃换旧符，年年自有新人出。真是恨之入骨，就意味着有人爱的很深。

加拿大保健品生产商就活得很轻松，没有背负那么多难以兑现承诺，它们只对产品的成分和含量负责。就是有的厂商走在再远一点，也只是对自己的配方效果负责。 而保健品的功效则是由医学研究机构说了算，消费者是根据医学研究机构的报告自主选择保健品的，厂商把最大的一块麻烦甩给了保健品交易的第三方，真是高明， 当然是制度伟大。

中药品在加拿大如果取得生存空间，必然会面临严峻的考验。加拿大联邦卫生部如何处理中药品种类划分问题也应当面临新的思考。