国会咨询委员会要加拿大邮政恢复递信服务

加拿大国会一个专门咨询委员会今天发布专题报告，向联邦政府建议，要求加拿大邮政（Canada Post）恢复从前年开始在某些地区中断的上门递信服务，并停止社区邮箱的安装工作。

这个由自由党议员为主导的委员会还建议，寻找办法来解决加拿大邮政退休金计划偿付能力的问题，这是加拿大邮政与邮政工人工会（Canadian Union of Postal Workers）谈判期间的一个关键问题。

但国会咨询委员会的保守党议员对这个报告并不感冒，称报告中的建议无法根本解决加拿大邮政面对的营运困境及入不敷出的经济窘况。

2014年前哈怕政府作出决定，取消给居民送信上门服务并建立社区集体邮箱之后，维权团体及老人组织对此表示强烈反对，杜鲁多在去年联邦大选期间作出承诺，一旦胜选当政，将推翻前保守党政府的决定，恢复给居民送信上门的服务。但在今年早些时候，公共服务部长 Judy Foote 对众议院一个委员会表示，是否恢复送信上门服务将主要取决于加拿大邮政的经营状况。

今年5月，自由党政府将委托一个由国会议员组成的专门委员会，对前保守党政府取消加拿大邮政送信上门服务的决定进行重新审议，以便政府作出决策，是否实施这项由前政府定下的计划；同时也将审议是否让加拿大邮政经营银行业务。

而在另一方面，加拿大邮政管理层抱怨，由于网络和社交网站越来越发达，现在寄信的人急剧减少，营业收入无法维持送信上门的服务。加拿大邮政工会则力推邮政储蓄业务，认为该业务获得的收入足以补偿邮政业务本身的亏空。

加拿大邮政在1968年停止银行业务，而在此前最兴盛时期，属于邮政机构的银行服务网点在加拿大全国达到6,500多个。

加拿大邮政内外交困

加拿大邮政近几年麻烦不断，前两年因营运亏损，逼迫当时的哈珀政府出台措施取消挨家挨户送信，引起民众强烈不满；今年则与工会因集体合约闹得不可开交，闹得工会差点开始全国罢工，所幸最后双方让步才避免一场影响所有加拿大人的工潮。

虽然罢工没有发生，但加拿大邮政的危机并没有解除，其中最大的挑战就是如何在营运亏损、入不敷出的情况下来支付高达$81亿的养老金。事实上，劳资双方在谈判中的最大争议焦点之一就是养老金计划。

为了摆脱困境，加拿大邮政曾经花钱聘请了四人组成的专家组，希望他们能够想出对策，以便让这家国营公司起死回生。专家报告的核心是为加拿大邮政找出生钱的法子，其中提出了7个选项，其中最重要也与百姓生活最相关的有4个：

1 挨家挨户送信收费

杜鲁多去年联邦大选的政纲之一就是停止加拿大邮政的社区邮箱计划，恢复上门派信服务。专家组仔细研究了完全恢复挨家挨户送信收费的可能性，发现成本太高，于是建议向加拿大人收取递信的年费，而接受递信上门服务的企业或家庭则要支付更高费用。

虽然这个点子看起来不错，也与小杜政府恢复上门派信服务的承诺一致，但它却有悖于加拿大邮政服务宪章（Canadian Postal Service Charter），该宪章要求加拿大邮政为加拿大人提供最后一英里（last-mile delivery）的递信服务，即无论他们居住在何处，必须将信送上门，一周五天不得间断。

如果此路不通，最能够为加拿大邮政省钱的办法就是保守党政府下台前所推行的备受争议、且令很多加拿大人不满的社区邮箱计划。

2 取消全国通用邮票

专家组列出的另一个选择是取消目前全国通用邮票（one-stamp-for-a-letter-anywhere-in-Canada），即废止一张定价邮票全国跑的传统做法，将邮票设计为按里程+速度收费，也就是说，邮寄路程越远收费越高；以及要求送达的时间愈短收费愈高。

这个想法也不乏创意，但专家组警告，本来通过邮局寄信的人就越来越少，此举一旦实施，那么将加拿大人赶出邮局的速度就越快。

3 关掉边远偏僻地区邮局

加拿大地广人稀，但在全国有多达3,700个位于农村边远偏僻地区的邮局，专家组建议关掉其中部分小邮局以节省成本。但这个选择既受到上述加拿大邮政服务宪章的限制，也被自由党政府1994年所定法律 Rural Moratorium 所禁止，还涉及到与邮政工会的集体合约问题。

不过专家组认为，这个选项仍然可以考虑，一是有些农村地区事实上已经城市化，因此关掉它们不属非法或违规；二是可以采取变通办法将其中一些最忙的邮局进行“特许经营”；再是根据专家组委托所做的民调显示，由于加拿大人越来越习惯于通过网络交流以及购物，因此很多人表示他们不一定需要每天都收到邮件，这个也能作为向政府要求关闭部分小邮局的理由。

4 让邮差送大麻挣钱

专家组认为，小杜政府大麻合法化的政策将为邮局提供商机：既然邮局现在可以邮寄医用大麻，这项服务自然可以扩展至邮递或运送娱乐消遣性质的大麻，让邮差把大麻送到消费者府上。

当然，此路通不通将取决于政府对大麻市场的规管政策。

其它的选项包括对全国21个邮件处理中心进行精简及整合；更好地与加拿大邮政旗下的快递公司 Purolator合作；以及在加拿大邮政的车辆上打商业广告等等。